位于北京市五礦廣場的中國五礦集團(tuán)總部，一樓大廳墻上的發(fā)展歷史介紹還未來得及更新。但對于這個今年6月經(jīng)歷戰(zhàn)略重組“大婚典禮”、擁有7000億元資產(chǎn)的“巨無霸”集團(tuán)而言，一場史無前例的變革早已開啟。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，中國五礦集團(tuán)正在緊鑼密鼓地研究制定國有資本投資公司試點方案，計劃在年底前報國務(wù)院國資委審批。從思路來看，主要從三個方面著手，一是從管資本入手構(gòu)架“小總部大企業(yè)”格局，重點謀劃總部授權(quán)等公司內(nèi)部治理改革；二是管資源，圍繞金屬礦產(chǎn)這一核心主業(yè)布局多元全產(chǎn)業(yè)鏈；三是以資本運(yùn)作手段實現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，重點是積極引進(jìn)多方資金、提高資產(chǎn)證券化水平等。
不過，業(yè)內(nèi)人士指出，國有資本投資公司試點內(nèi)容要精細(xì)化，三級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利界限也要進(jìn)一步厘清。具體到企業(yè)層面，還面臨資本金、考核、人員安置等諸多難題，希望給予更加具體的政策支持和更加到位的資金支持。
管資本 構(gòu)架“小總部大企業(yè)”格局
中國五礦集團(tuán)總部員工小李最近很是忙碌，其所在的、新成立的黨組宣傳部機(jī)構(gòu)精簡，但承擔(dān)的工作卻越來越多，對內(nèi)負(fù)責(zé)宣傳動員，對外塑造品牌，包括企業(yè)文化等工作都將在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
這只是該公司9月份以來總部職能優(yōu)化調(diào)整的一個縮影。據(jù)透露，此次變革中18個部門被整合壓縮為12個（含工會），326個員工也被大幅壓縮控制在240人以內(nèi)，二級部門負(fù)責(zé)人及以上職位從目前168人減少至60人。
這一切背后，是緊鑼密鼓推進(jìn)的新一輪國企改革。去年12月8日，國務(wù)院國資委宣布五礦集團(tuán)與中冶集團(tuán)實施戰(zhàn)略重組，中冶集團(tuán)以整體并入的方式成為五礦集團(tuán)的全資子企業(yè)。今年6月2日，兩家企業(yè)召開了重組大會，戰(zhàn)略重組進(jìn)入全面深入實施階段。之后的7月14日，新中國五礦集團(tuán)又獲批成為第二批國有資本投資公司試點企業(yè)之一。
在中國五礦集團(tuán)公司董事長、黨組書記何文波看來，這是帶有政府授權(quán)性質(zhì)的試點，將代表國家進(jìn)行資本的管理，決定往哪里去、進(jìn)與退、取與舍，實現(xiàn)國有資本的保值增值。本次總部調(diào)整以符合金屬礦產(chǎn)領(lǐng)域國有資本投資公司管控要求為目標(biāo)，強(qiáng)化資源配置、資產(chǎn)管理和資本運(yùn)營等功能，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建，也立足于中國五礦和中冶集團(tuán)重組的實際和管控能力現(xiàn)狀。
據(jù)了解，在此次改革中，中國五礦集團(tuán)的獨(dú)特做法之一是按照國有資本投資公司要管資本、管戰(zhàn)略、管方向的導(dǎo)向，將原來企劃部的戰(zhàn)略規(guī)劃職能、投資管理部的投資職能和資本運(yùn)營部的資本運(yùn)營管理職能整合起來，以強(qiáng)化總部管資本的能力。圍繞這個核心職能，資本運(yùn)營中心、經(jīng)濟(jì)研究院等部門還會共同形成一個緊密合作的體系。
何文波表示，目前集團(tuán)正處于向國有資本投資公司轉(zhuǎn)型、加快重組和深化改革的關(guān)鍵期。這次總部職能的優(yōu)化調(diào)整，是公司改革邁出的第一步，后續(xù)將根據(jù)“1+N”文件精神和改革試點要求，重點在職業(yè)經(jīng)理人、總部授權(quán)、董事會授權(quán)監(jiān)督等公司內(nèi)部治理方面，加快制定并出臺細(xì)化配套政策和制度，探索出一套以管資本為主的國資監(jiān)管新體制。
事實上，從2015年開始，中國五礦集團(tuán)就啟動建設(shè)規(guī)范董事會工作，并在所屬的五礦發(fā)展股份有限公司開展決策授權(quán)試點�！跋乱徊�，我們將在試點方案的基礎(chǔ)上，科學(xué)界定集團(tuán)公司總部與各經(jīng)營主體的權(quán)責(zé)界面，建立健全集團(tuán)授權(quán)體系，通過放權(quán)授權(quán)逐步落實經(jīng)營主體董事會法定職權(quán)。根據(jù)經(jīng)營主體不同定位，充分考慮共性與個性特點，按照一企一策原則放權(quán)授權(quán)，促進(jìn)企業(yè)真正成為獨(dú)立市場主體。同時，完善相配套的監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)被授權(quán)單位能力建設(shè)，確保授權(quán)有度不失控�！焙挝牟ㄕf。
“目前五礦對機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡，構(gòu)架‘小總部大企業(yè)’管控格局，總部管資本為主，經(jīng)營權(quán)呈現(xiàn)下放的趨勢�！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，像這樣在產(chǎn)業(yè)重組基礎(chǔ)上設(shè)立國有資本投資公司，框架具有統(tǒng)一性，阻力比較小，下一步很多企業(yè)都會采取這種方式。
