本月中旬召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議表示，要深化國企國資改革，混合所有制改革是國企改革的重要突破口，加快推動國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)。近日，浙江省國資委公布了浙江國資國企改革的最新進(jìn)展。
浙江省國資委副主任劉盛輝對第一財(cái)經(jīng)記者表示，對照國務(wù)院國資委開展“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”相關(guān)內(nèi)容，浙江省相繼開展了“一企一策”差異化考核、省屬企業(yè)兼并重組、混合所有制改革、集團(tuán)整體上市等13項(xiàng)試點(diǎn)工作，持續(xù)加大改革試點(diǎn)探索力度。
省屬國資證券化率47%
浙江省國資委會同省發(fā)改委向國家發(fā)改委上報(bào)省屬企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)方案，選定省建設(shè)集團(tuán)、浙江外事旅游汽車公司為試點(diǎn)企業(yè)。目前，省建設(shè)集團(tuán)已完成股份制改革和非上市資產(chǎn)剝離，將擇機(jī)開展IPO申報(bào)工作；浙江外事旅游汽車公司在確保國有股東絕對控股的前提下，通過引入戰(zhàn)略投資者、吸收管理團(tuán)隊(duì)入股等方式實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，爭取經(jīng)過3年培育后上市。
浙江省國資委產(chǎn)權(quán)管理處處長董正泉告訴第一財(cái)經(jīng)記者，浙江省把推進(jìn)國有資產(chǎn)證券化作為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要方式，積極推動省屬企業(yè)股份制改革和上市培育工作。到今年10月底，省屬國有資產(chǎn)證券化率已達(dá)到47%。
董正泉表示，浙江省還積極推進(jìn)了混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)。目前正在全省選擇5~10家國有控股混合所有制企業(yè)，啟動員工持股試點(diǎn)工作；2018年底前完成首批試點(diǎn)并進(jìn)行階段性總結(jié)，視情況適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)。
今年以來，浙江省在原先出臺的11個(gè)文件基礎(chǔ)上，陸續(xù)出臺了《關(guān)于明確省屬企業(yè)功能定位實(shí)施分類監(jiān)管的意見》、《關(guān)于推進(jìn)省屬企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)的試行意見》等9個(gè)配套政策(詳見附件)。從十八屆三中全會以來，已推動出臺了20項(xiàng)規(guī)范性文件，基本形成了以省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見》(浙委發(fā)〔2014〕24號)為統(tǒng)領(lǐng)，具有浙江特色的國企改革“1+N”制度體系。
浙江省屬國企，今年1~10月累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4816億元，與去年同期基本持平；實(shí)現(xiàn)利潤總額292億元，同比增長18.1%。到10月底資產(chǎn)總額9407億元，與去年同期基本持平；凈資產(chǎn)3778億元，同比增長5.1%；國有資產(chǎn)總量2648億元，同比增長6.2%。
管資本為主
劉盛輝對第一財(cái)經(jīng)記者表示，按照以管資本為主和分類監(jiān)管的要求，浙江省不斷完善國資監(jiān)管體系和監(jiān)管方式，增強(qiáng)監(jiān)管的針對性和有效性。在推進(jìn)分類監(jiān)管方面，浙江省國資委起草了《關(guān)于明確省屬企業(yè)功能定位實(shí)施分類監(jiān)管的意見》，明確了省屬企業(yè)功能定位及分類方案，將19家企業(yè)本級分為功能類和競爭類。出臺了省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬核定《暫行辦法》及配套實(shí)施方案，加快建立與功能定位相適應(yīng)、與企業(yè)效益相掛鉤、與法人治理結(jié)構(gòu)相匹配、年度考核和任期考核相結(jié)合的分類考核體系。
浙江省切實(shí)加強(qiáng)了出資人監(jiān)督，加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理，做好資產(chǎn)證券化指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范推進(jìn)國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)和資本運(yùn)作。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管，深化運(yùn)行情況專項(xiàng)分析，加快推進(jìn)企業(yè)資金競爭性存放管理工作。改進(jìn)企業(yè)工資分配監(jiān)管機(jī)制，對集團(tuán)本部工資限高調(diào)控，嚴(yán)肅工資分配紀(jì)律，督促5家企業(yè)落實(shí)整改。
在推進(jìn)統(tǒng)一監(jiān)管方面，明確省級部門所屬經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)交接任務(wù)分工與工作流程，落實(shí)責(zé)任處室與任務(wù)措施。做好省環(huán)保廳所屬環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤改制資產(chǎn)接收相關(guān)工作，已將浙江環(huán)科咨詢公司納入監(jiān)管體系。
浙江省國資委企業(yè)改革與發(fā)展處處長童海桑告訴第一財(cái)經(jīng)記者，在改組組建省國有資本運(yùn)營公司方面，浙江省改組了省綜合資產(chǎn)經(jīng)營公司為省國有資本運(yùn)營公司，賦予其國有資本運(yùn)營處置、國有股權(quán)管理運(yùn)作、投融資平臺和開展產(chǎn)業(yè)投資基金業(yè)務(wù)等職能。通過劃入省鐵路集團(tuán)非銀行金融類國有股權(quán)、參股浙商創(chuàng)投、設(shè)立浙江國際金融市場交易股份公司等方式，培養(yǎng)發(fā)展類金融板塊，提升資本運(yùn)作能力。
除對應(yīng)國務(wù)院國資委“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”中已開展的9項(xiàng)試點(diǎn)工作外，浙江結(jié)合實(shí)際，另行選擇開展了4項(xiàng)試點(diǎn)工作。主要包括推進(jìn)省屬企業(yè)集團(tuán)整體上市(省物產(chǎn)集團(tuán)、省建設(shè)集團(tuán))，加快國資布局結(jié)構(gòu)調(diào)整(壓減杭鋼150萬噸鋼鐵產(chǎn)能、推進(jìn)杭鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級)，實(shí)施代管集體企業(yè)公司制改革(省二輕集團(tuán))，推進(jìn)省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管(浙江安邦護(hù)衛(wèi)集團(tuán)、浙江環(huán)科咨詢公司)等4方面工作。
