大快人心！
7月27日晚22時許，中國證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于修改關(guān)于改革完善并嚴(yán)格實施上市公司退市制度的若干意見的決定》。
上述決定明確指出，上市公司構(gòu)成欺詐發(fā)行、重大信息披露違法或者其他涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全和公眾健康安全等領(lǐng)域的重大違法行為的，證券交易所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法作出暫停、終止公司股票上市;對有關(guān)重大違法公司，特別是嚴(yán)重危害市場秩序，嚴(yán)重侵害群眾利益，造成重大社會影響的，堅決依法實施強(qiáng)制退市。
不是一個人在戰(zhàn)斗。
該決定出臺前的三個小時，國務(wù)院調(diào)查組發(fā)布消息稱，長春長生公司違法違規(guī)生產(chǎn)狂犬病疫苗案件調(diào)查工作取得重大進(jìn)展，已基本查清企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)狂犬病疫苗的事實。
34份相關(guān)人員的詢問書證、1138頁取證材料表明，該企業(yè)利用查獲的計算機(jī)，還原了實際生產(chǎn)記錄和偽造的生產(chǎn)記錄，公安機(jī)關(guān)已追回犯罪嫌疑人丟棄并意圖損毀的60塊電腦硬盤。
顯而易見，證監(jiān)會將“公共安全”、“公眾健康安全”等領(lǐng)域的違法納入強(qiáng)制退市觸發(fā)條件，宣布時點與國務(wù)院調(diào)查組公開長春長生違法違規(guī)生產(chǎn)狂犬疫苗案件調(diào)查進(jìn)展銜接緊密。
于是，有市場人士浮想聯(lián)翩，認(rèn)為此舉大有為長生生物疫苗造假退市量身定制的味道。
無論如何，應(yīng)該指出，證監(jiān)會決定是上市公司退市制度改革完善的重大進(jìn)步。
此次退市制度改革完善的最大看點在于，對重大違法強(qiáng)制退市的主要情形進(jìn)行完善細(xì)化，明確證券交易所應(yīng)當(dāng)制定上市公司因重大違法行為暫停上市、終止上市實施規(guī)則。
并且強(qiáng)調(diào)因重大違法強(qiáng)制退市公司控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)方面做好退市相關(guān)工作，履行相關(guān)職責(zé)，重大違法強(qiáng)制退市的可操作性顯著提升。
經(jīng)過近二十年發(fā)展，雖然中國股市退市制度從無到有且日益完善，但上市公司退市距離市場化、法制化、常態(tài)化的發(fā)展目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。
必須承認(rèn)，過去的市場存在一定問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
一是已退市上市公司數(shù)量依然較少，退市常態(tài)化需要各方共同推進(jìn)；二是，雖已明確重大違法將直接退市，但在監(jiān)管實踐中，基本以行政處罰代替退市，代替相關(guān)違法主體刑事責(zé)任的追究；三是重大違法退市選擇性執(zhí)法、選擇性退市。同樣的重大違法，有的公司被監(jiān)管部門實施退市，有的則是一罰了之。重大違法強(qiáng)制退市存在隨意性，甚至存在權(quán)力尋租。
我們理解，前進(jìn)道路上有曲折，任何完善不是一蹴而就。
我們提出三點建議：一、加大上市公司退市力度，提高每年上市公司退市數(shù)量；二、明確重大違法為帶電高壓紅線，任何公司只要發(fā)生任何重大違法行為，只要被有權(quán)部門認(rèn)定，一律強(qiáng)制退市，杜絕以行政處罰代替強(qiáng)制退市；三、進(jìn)一步細(xì)化重大違法退市規(guī)則，確保重大違法退市公開、公平、公正，在重大違法強(qiáng)制退市制度面前人人平等，徹底杜絕權(quán)力尋租。
我們期待，中國上市公司退市市場化、法治化和常態(tài)化。
我們期待，重大違法強(qiáng)制退市制度真正成為一道任何人都不敢觸碰的帶電的高壓線，任何危害市場秩序、侵害群眾利益的違法行都將受到制度性嚴(yán)懲 。
我們期待，中國上市公司今后都能嚴(yán)格依法合規(guī)經(jīng)營，自覺維護(hù)公共安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全和公眾健康安全等重要領(lǐng)域的社會公共利益，不要為一已私利突破道德法律底線。
