不到20個小時30萬人申請落戶，“百萬人才爭涌津門”的熱情導(dǎo)致天津公安系統(tǒng)落戶后臺奔潰；申請者只需在手機上即可完成、“閃電落戶”西安的同時，這座城市的房價也水漲船高，陷入無房可售的境地……
2018年上半年，“搶人大戰(zhàn)”席卷中國。事實上，這場由60余座城市參與的戰(zhàn)爭自2017年中開始即已拉開帷幕。在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和動能轉(zhuǎn)換的時期，人才無疑是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動力與根本。而“搶人大戰(zhàn)”的背后，也正是這些城市謀求核心人才資源、渴望快速提升城市量級的野心與決心。
值得注意的是，“搶人大戰(zhàn)”的白熱化還未給這些城市帶來質(zhì)的改變，所在城市的房地產(chǎn)市場卻搶先火爆起來。不過，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，“搶人大戰(zhàn)”對樓市短期內(nèi)的刺激作用明顯，但在當(dāng)前的市場環(huán)境下投機炒房難以卷土重來。對于城市的發(fā)展來說，留住人才的關(guān)鍵就在于優(yōu)化城市社會的硬、軟環(huán)境，促成公共資源的合理再分配。
“搶人大戰(zhàn)”席卷逾60城
自去年年中開始，包括武漢、南京、杭州、成都、西安、長沙、青島等在內(nèi)的多個“準(zhǔn)一線”城市相繼推出人才新政。中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，最近一年多來，全國已經(jīng)有60多個城市發(fā)布了多次人才吸引政策。
2017年，武漢推出“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)”、“百萬校友資智回漢”計劃，打響“人才爭奪戰(zhàn)”的第一槍；隨后成都在7月宣布“憑畢業(yè)證即可落戶”；2017年3月，西安出臺“三放四降”政策，其后一年間連續(xù)四次升級人才舉措；2018年，卷入搶人大戰(zhàn)的城市持續(xù)增加。進(jìn)入5月，“搶人大戰(zhàn)”波瀾不斷：13日，海南推出“百萬人才進(jìn)海南”人才新政；14日，江西14家省直部門、部分設(shè)區(qū)市、高校集中發(fā)布“人才新政”，而5月16日天津發(fā)布的“海河英才”，由于大幅降低落戶門檻，不到20個小時30萬人主動申請成為“天津人”，順勢將此輪“搶人大戰(zhàn)”推向高潮。
從這些城市為吸引人才所提供的優(yōu)惠政策來看，“逃離北上廣”的人們有了更多的人生選擇。
相比以往，本次“搶人”城市的戶籍門檻大幅降低。例如天津“海河英才”規(guī)定“不超過40周歲加本科”；西安13條“升級版”人才政策新設(shè)立獎項及建立補貼制度；長沙、南昌、沈陽、呼和浩特等二線城市甚至提出“中專以上學(xué)歷零門檻落戶”政策。
而除了落戶條件的寬松、對引進(jìn)人才的政策扶植力度加強，在對引入人才的購房補貼租賃補貼等方面，這些政策的優(yōu)惠力度更是堪稱空前。
例如，南京市明確高層次人才首套房不限購、公積金最多可貸120萬；在長沙工作、具有�？埔陨蠈W(xué)歷或技師以上職業(yè)資格的人才，首套房不受戶籍和個稅、社保繳存限制；武漢則爭取“讓更多留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生以低于市場價20%買到安居房、以低于市場價20%租到租賃房”；濟(jì)南直接取消了購房、投資納稅落戶條件限制，實行居住就業(yè)落戶。其它城市如鄭州、西安、珠海等地也對引入人才提供了購房補貼、貼息貸款、保障人才住房等多種形式的優(yōu)惠措施。
優(yōu)厚的條件令這些城市的“搶人”效果立竿見影。據(jù)悉，新政推出不到一天，就有30萬人登錄并下載“天津公安”APP辦理落戶申請；而對審批流程進(jìn)行精簡的西安，“最多的一天在北京搶人才搶了8000多人”。
即使是從不缺人的北京、上海也相繼加入“搶人戰(zhàn)隊”。據(jù)悉，3月底出臺的《上海加快實施人才高峰工程行動方案》，除了更為寬松的落戶政策，亦在租房、購房、經(jīng)費保障、養(yǎng)老及醫(yī)療保險等方面予以支持；今年兩會之后，北京市先后發(fā)布兩份文件，加大對科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、金融等多個領(lǐng)域人才的引進(jìn)及服務(wù)保障力度。
沒有硝煙的“賣房大戰(zhàn)”
由于人才落戶門檻大幅降低，與樓市調(diào)控政策緊密相關(guān)的戶籍限制資格也被打開。在展開“搶人大戰(zhàn)”的主力城市，短期爆炸式的人口增長帶來了購房需求的暴漲。
以西安為例，西安市統(tǒng)計局于7月22日發(fā)布的上半年經(jīng)濟(jì)運行情況表明，“共有51.5萬人落戶西安，其中學(xué)歷落戶和人才引進(jìn)占65.8%。為西安市經(jīng)濟(jì)增長提供可觀的要素紅利”。
而自2018年3月起，在統(tǒng)計局發(fā)布的70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況數(shù)據(jù)中，西安新建商品住宅銷售價格指數(shù)漲幅都在全國前列，3月上漲0.9%，4月和5月上漲1.6%。最近發(fā)布的6月份數(shù)據(jù)顯示，環(huán)比上漲1.1%，較去年同期漲幅10.4%。
天津樓市發(fā)布人才新政之后，亦呈現(xiàn)出“量價齊漲”的態(tài)勢。尤其在落戶新政頒布一周之內(nèi)，不管是二手房還是新房都遭到“瘋搶”。貝殼研究院的二手房成交月度報告顯示，2018年5月天津二手房成交環(huán)比增加255%，是其監(jiān)測的城市中成交量上升最明顯的時期。新房方面，根據(jù)易居研究院發(fā)布的《百城住宅庫存報告》，2018年5月天津新建商品住宅成交量為125萬平米，比4月份的63萬平米環(huán)比上漲98%
即使是已被刪除的燕郊人才新政，由于涉及到人才的引進(jìn)與落戶、且燕郊是過去2年間全國房地產(chǎn)市場跌幅最嚴(yán)重的地區(qū)，一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該政策包含有希望提振樓市的目的。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，目前大部分城市的人才政策均是可以落戶，變相直接獲得購房資格；而且一線城市限購嚴(yán)格疊加房價高，二三線城市的房價更有吸引力，這明顯帶來了房地產(chǎn)市場的上漲預(yù)期。
公共資源的再分配是關(guān)鍵
對于“搶人大戰(zhàn)”所引發(fā)的樓市變局，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，“搶人大戰(zhàn)”對樓市短期內(nèi)的刺激作用明顯。但在限購、限售的嚴(yán)苛環(huán)境之下，加之銀行利率的普遍提升，投機炒房難以卷土重來。
“吸引人才主要是政府行為，并不會誘導(dǎo)房價的上漲，何況還有限購和限價政策。如果通過吸引人才真正地帶動產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，形成這個地區(qū)人口流入的規(guī)模，增強經(jīng)濟(jì)活力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加政府財源和公共服務(wù)供給能力，未來房價上漲也是有可能的，但是短期大幅度推動房價上漲的可能性不大。”中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵直言。
包括在新城控股高級副總裁歐陽捷等在內(nèi)的多位業(yè)內(nèi)人士表示，“搶人大戰(zhàn)”被認(rèn)為終將是一座城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平的比拼和宜居程度的比拼，但目前開啟搶人大戰(zhàn)的城市并沒有做好增加住房及其用地的準(zhǔn)備。李鐵強調(diào)，放開特大城市戶籍人口的管理應(yīng)該是大勢所趨，目前的障礙主要是在公共資源的再分配上。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋指出，怎么樣把這些人才留下來，從政府角度來看，還要持續(xù)改善營商環(huán)境和政府服務(wù)，不斷優(yōu)化城市社會的硬環(huán)境和軟環(huán)境，為這些人才干事、創(chuàng)業(yè)營造富有活力的體制機制和制度保障。
