稅務(wù)總局：上半年擴(kuò)大試點(diǎn)省份水資源稅入庫88億元 節(jié)水成效初顯

　　自2017年12月1日起，在北京、山西、內(nèi)蒙古等9個(gè)省市實(shí)施擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)。稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，擴(kuò)大試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，節(jié)水成效初步顯現(xiàn)。

　　我想請(qǐng)問財(cái)產(chǎn)和行為稅司孫群副司長介紹，水資源費(fèi)改稅是貫徹綠色發(fā)展理念、實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)的具體舉措，也是構(gòu)建綠色稅制的重要內(nèi)容。水資源稅改革試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)稅務(wù)、財(cái)政、水利等部門緊密協(xié)作，持續(xù)完善“稅務(wù)征管、水利核量、自主申報(bào)、信息共享”的水資源稅共治模式。今年上半年，9個(gè)擴(kuò)大試點(diǎn)省份水資源稅納稅人共入庫稅款約88億元，其中地表水水資源稅收入約30億元，地下水水資源稅收入約51億元，水力發(fā)電和火力發(fā)電水資源稅收入約7億元。總體看，費(fèi)稅制度轉(zhuǎn)換順利，擴(kuò)大試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，節(jié)水成效初步顯現(xiàn)。

　　“超采地區(qū)取用地下水量開始下降�！睂O群說，改革加大了地下水和地表水的稅負(fù)差、超采區(qū)和非超采區(qū)地下水稅負(fù)差，促使企業(yè)調(diào)整用水結(jié)構(gòu)。例如，北京某熱電有限公司改革前全部使用地下水，改革后企業(yè)優(yōu)先使用地表水，上半年少采地下水3萬方，降幅達(dá)64%。在多種節(jié)水壓采措施的共同作用下，上半年9個(gè)擴(kuò)大試點(diǎn)省份超采區(qū)取用地下水量同比下降9.28%。

　　高耗水行業(yè)用水總量也得到控制。改革規(guī)定對(duì)超計(jì)劃用水加倍征收水資源稅，促使高耗水企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部用水管理，加大節(jié)水設(shè)施投入，嚴(yán)格控制用水總量。例如，四川省納入水利部門水量監(jiān)控的6家大型造紙企業(yè)上半年用水總量同比下降63%。再如，山東某紙業(yè)集團(tuán)位于地下水嚴(yán)重超采區(qū)，企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，改革前制漿和造紙全部取用地下水，改革后，企業(yè)對(duì)工廠清水消耗嚴(yán)格實(shí)行定額控制，優(yōu)先取用地表水，并新上中水膜處理回用工程，上半年企業(yè)少采地下水228萬方，降幅達(dá)61%，用水總量減少114萬方，同比下降12%。

　　工業(yè)用水重復(fù)利用率進(jìn)一步提高。改革規(guī)定對(duì)中水等非常規(guī)水源免征水資源稅，有利于引導(dǎo)企業(yè)加大污水處理設(shè)施投入，積極利用非常規(guī)水源。例如，陜西省某煤化工集團(tuán)有限公司通過改造生產(chǎn)系統(tǒng)冷凝水回收系統(tǒng)、提高水處理裝置運(yùn)行效率等多項(xiàng)技改措施，重復(fù)利用中水等77萬噸，占企業(yè)總用水量的7.45%。據(jù)水利部門統(tǒng)計(jì)，陜西省工業(yè)企業(yè)今年上半年污水處理再生水使用量超過1億立方米，同比增長9.47%。

　　特種行業(yè)用水方式逐步轉(zhuǎn)變。改革提高了高爾夫球場(chǎng)等特種行業(yè)取用水的稅額標(biāo)準(zhǔn)，倒逼特種行業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式，節(jié)約用水。例如，天津市13家特種行業(yè)納稅企業(yè)，改革后用水量下降近30%。

　　孫群指出，此外，為配合水資源費(fèi)改稅，試點(diǎn)省份水利部門與稅務(wù)部門密切協(xié)作，通過持續(xù)加大取水許可證規(guī)范化管理，將過去無證取水戶逐步納入稅源管理范圍。上半年，9個(gè)試點(diǎn)省份新增水資源稅納稅人約1.6萬戶，既堵塞了稅收管理漏洞，又幫助水利部門摸清了水資源管理家底，形成了管理合力，實(shí)現(xiàn)了協(xié)作共贏。

　　孫群表示，下一步稅務(wù)部門將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)省份水資源稅改革情況進(jìn)行深入調(diào)研和總結(jié)評(píng)估，為全面實(shí)施水資源稅改革提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。