三季度稅收政策解讀：10項(xiàng)舉措優(yōu)化稅收營商環(huán)境
8月30日,國家稅務(wù)總局舉行2018年第三季度稅收政策解讀新聞發(fā)布會,介紹近期出臺的助力企業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和優(yōu)化稅收服務(wù)實(shí)招,并公布了水資源稅改革擴(kuò)大試點(diǎn)半年成效。
“貼心”政策支持企業(yè)創(chuàng)新
當(dāng)前,委托境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新活動成為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的一種重要方式。近期,財(cái)稅部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)委托境外研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除有關(guān)政策問題的通知》,明確自2018年1月1日起,企業(yè)委托境外進(jìn)行研發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用,按照費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的80%計(jì)入委托方的委托境外研發(fā)費(fèi)用。委托境外研發(fā)費(fèi)用不超過境內(nèi)符合條件的研發(fā)費(fèi)用三分之二的部分,可以按規(guī)定在企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除。
“《通知》改變了此前政策規(guī)定企業(yè)委托境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人研發(fā)的費(fèi)用不得稅前加計(jì)扣除的限制�！倍悇�(wù)總局所得稅司副司長劉寶柱表示,新政策的實(shí)施,一是有利于國內(nèi)企業(yè)對標(biāo)國際技術(shù)市場,引進(jìn)國外的先進(jìn)研發(fā)能力和技術(shù);二是有利于企業(yè)在境外建立研發(fā)中心,更好利用境外發(fā)達(dá)國家的人才優(yōu)勢和科研條件;三是有利于更好地促進(jìn)企業(yè)充分利用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)資源,進(jìn)而推動我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
隨著稅收管理要求的提高,尤其是發(fā)票管理的日益信息化,稅務(wù)總局近日制定和發(fā)布了《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》,進(jìn)一步增強(qiáng)稅前扣除憑證管理的系統(tǒng)性和針對性,更好規(guī)范稅收執(zhí)法、維護(hù)納稅人合法權(quán)益。
劉寶柱表示,《辦法》在加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理、減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)、降低納稅人稅法遵從成本、保障納稅人合法權(quán)益等方面均進(jìn)行了探索。例如,《辦法》在非增值稅登記納稅人、非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目等方面,收款證明、內(nèi)部憑證、分割單等也可以作為稅前扣除憑證,減輕納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。
“放管服”改革持續(xù)深化
為進(jìn)一步推進(jìn)納稅便利化改革,打造穩(wěn)定公平透明的稅收營商環(huán)境,稅務(wù)總局近期發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議精神 優(yōu)化稅收營商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)的通知》,推出優(yōu)化稅收營商環(huán)境10項(xiàng)硬舉措,為納稅人解決“痛堵難”問題。
比如,鼓勵(lì)多地先行先試探索優(yōu)化營商環(huán)境方式。今年9月底前,在前期5省市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,稅務(wù)總局確定浙江、江西、湖北、廣西、海南、重慶、陜西、新疆、大連、寧波、廈門、青島等12省區(qū)市稅務(wù)局作為第二批優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點(diǎn)單位,并要求優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點(diǎn)單位勇于創(chuàng)新,大膽示范,推出系列可復(fù)制、可推廣的辦稅便利化措施,推動稅收營商環(huán)境不斷改善。
在精準(zhǔn)解決痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、提升辦稅便利化方面,依托“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計(jì)劃,圍繞納稅人痛感最強(qiáng)烈的事項(xiàng),推出一系列創(chuàng)新舉措,進(jìn)一步提升辦稅便利度。例如,今年10月底前,將符合條件的新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票的時(shí)間壓縮至1天,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票即時(shí)辦結(jié);2018年底前,在全國范圍內(nèi)建成規(guī)范統(tǒng)一的電子稅務(wù)局,提供功能更加全面、辦稅更加便捷的網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)。
水資源稅釋放綠色能量
自2017年12月1日起,稅務(wù)部門在北京、山西、內(nèi)蒙古等9個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)施擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)。今年上半年,9個(gè)擴(kuò)大試點(diǎn)省份水資源稅納稅人共入庫稅款約88億元。
水資源稅的綠色能量正在加速釋放。比如,超采地區(qū)取用地下水量開始下降。改革加大了地下水和地表水的稅負(fù)差、超采區(qū)和非超采區(qū)地下水稅負(fù)差,促使企業(yè)調(diào)整用水結(jié)構(gòu)。在多種節(jié)水壓采措施的共同作用下,上半年9個(gè)擴(kuò)大試點(diǎn)省(區(qū)、市)超采區(qū)取用地下水量同比下降9.28%。
高耗水行業(yè)用水總量得到控制。改革規(guī)定對超計(jì)劃用水加倍征收水資源稅,促使高耗水企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部用水管理,加大節(jié)水設(shè)施投入,嚴(yán)控用水總量。
工業(yè)用水重復(fù)利用率進(jìn)一步提高。改革規(guī)定對中水等非常規(guī)水源免征水資源稅,有利于引導(dǎo)企業(yè)加大污水處理設(shè)施投入,積極利用非常規(guī)水源。
特種行業(yè)用水方式也在逐步轉(zhuǎn)變。改革提高了高爾夫球場等特種行業(yè)取用水的稅額標(biāo)準(zhǔn),倒逼特種行業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式,節(jié)約用水。
“水資源稅通過實(shí)施差別化稅收政策和相關(guān)減免稅政策,既抑制不合理用水行為,又不影響社會基本的、正常的、合理的用水需要�！倍悇�(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長孫群說。(記者 董碧娟)
