地方兩會(huì)描繪2019年國企改革“施工圖”

　　中證網(wǎng)訊（記者 劉麗靚）  新年伊始，2019年地方“兩會(huì)”已拉開帷幕。近期北京、天津、河北、黑龍江、江蘇、安徽、福建、湖北、四川、新疆等省份人代會(huì)集中召開，從各地新鮮出爐的政府工作報(bào)告來看，深化國資國企改革，加快推進(jìn)混改、上市以及“兩類公司”組建成為今年各省著力的重點(diǎn)任務(wù)。

　　北京市政府工作報(bào)告提出，2019年要完善國有資產(chǎn)管理體制，做好國有資本投資和運(yùn)營公司試點(diǎn)，加快國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和戰(zhàn)略重組，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。大力壓縮國有企業(yè)管理層級(jí)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)一級(jí)企業(yè)整體上市或主業(yè)上市。下大氣力激活民間投資，著力破除歧視性限制和各種隱性障礙，支持民營企業(yè)參與政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、體育等領(lǐng)域。

　　天津市政府工作報(bào)告指出，天津市屬國有企業(yè)混合所有制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，6家企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)集團(tuán)層面混改，125家二級(jí)及以下企業(yè)完成混改，3個(gè)企業(yè)股權(quán)重組整合項(xiàng)目順利實(shí)施，渤鋼集團(tuán)進(jìn)入司法重整程序，鋼管集團(tuán)協(xié)議重組取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。通過混合所有制改革、資產(chǎn)證券化、市場化法治化債轉(zhuǎn)股和協(xié)議債務(wù)重組等多種方式，優(yōu)化國有企業(yè)資本和債務(wù)結(jié)構(gòu)。2019年要堅(jiān)定不移深化國有企業(yè)改革。以前所未有的決心和勇氣，堅(jiān)決打好市屬國有企業(yè)改革這場硬仗。統(tǒng)籌推進(jìn)體制性和機(jī)制性改革，更好發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營平臺(tái)功能，加快國有資產(chǎn)證券化步伐，不斷優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。持續(xù)用力推進(jìn)混合所有制改革，全面鋪開、壓茬推進(jìn)，陽光操作、加快完成。健全市場化激勵(lì)機(jī)制和債務(wù)約束機(jī)制，鮮明確立經(jīng)營業(yè)績導(dǎo)向，加快推進(jìn)國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　河北省提出，深化國資國企改革，全面啟動(dòng)混合所有制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)省級(jí)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革，抓好國有資本投資運(yùn)營公司、職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。安徽省提出，2019年國資國企改革方面，將推進(jìn)混合所有制改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)。支持民營企業(yè)參與盤活政府性存量資產(chǎn)、參與國有企業(yè)混合所有制改革。

　　新疆自治區(qū)政府工作報(bào)告中提出，深入推進(jìn)國資國企改革。改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運(yùn)營公司，著力打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；引導(dǎo)一批國有企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等國資重點(diǎn)扶持領(lǐng)域；積極推進(jìn)混合所有制改革。此外，湖北省政府工作報(bào)告中提出，要推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和布局優(yōu)化，加強(qiáng)省屬國企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推動(dòng)混合所有制改革擴(kuò)圍提速。

　　在15日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì)中，國家發(fā)改委副主任連維良表示，將加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，在前三批50家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)進(jìn)一步深化國有企業(yè)混合所有制改革的實(shí)施意見，加快推出第四批、100家以上混改試點(diǎn)。專家認(rèn)為，混合所有制改革由設(shè)計(jì)走向更大規(guī)模行動(dòng)。四批試點(diǎn)與百家行動(dòng)，使得混合所有制改革向更大范圍、更深層次發(fā)展，重心由混向改轉(zhuǎn)變。2019年，混改將以增強(qiáng)微觀主體活力為主、向地方國企為主、向綜合行動(dòng)為主將深層次影響混改的范圍與質(zhì)量，在上海、深圳等南方市場化活躍地區(qū)會(huì)表現(xiàn)突出。