“1+N”政策體系抓緊設(shè)計 粵港澳攜手打造最具活力灣區(qū)
6日上午，十三屆全國人大二次會議廣東省代表團舉行開放日活動，現(xiàn)場記者的提問大多與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進展有關(guān)。全國人大代表、廣東省委書記李希表示，粵港澳大灣區(qū)一定會成為世界關(guān)注的、最具有活力的灣區(qū)。當(dāng)天，國家發(fā)展改革委主任何立峰在新聞發(fā)布會上表示，目前正抓緊粵港澳大灣區(qū)“1+N”的政策體系設(shè)計，其中在科技創(chuàng)新方面有多項重大舉措。
建設(shè)國際一流灣區(qū)
李希表示，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展典范，廣東要集中全省資源，包括人力、資金、項目等優(yōu)勢，抓好國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造具有全球競爭力的營商環(huán)境，推動建設(shè)粵港澳大灣區(qū)。
李希認為，城市群已成為一個國家參與全球合作競爭的重要地理單元，世界上發(fā)展競爭力較強的城市群多數(shù)集中在海灣地區(qū)，比如紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等。粵港澳大灣區(qū)是廣東的優(yōu)勢，總面積5.6萬平方公里，人口7000萬人，經(jīng)濟總量約10萬億元，有非常好的基礎(chǔ)，是我國經(jīng)濟發(fā)展最強勁、最活躍的地區(qū)之一。
“改革開放之初，廣東利用香港、澳門的地緣、人員優(yōu)勢快速發(fā)展，40年走過來，奠定了非常堅實的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，如果我們加強合作，粵港澳大灣區(qū)一定會成為世界關(guān)注的、最具有活力的灣區(qū)�！崩钕Ｕf。
李希說，建設(shè)大灣區(qū)，廣東將匯集全省的資源和優(yōu)勢�！皬V東要學(xué)習(xí)港澳的各種要素，推動規(guī)則的相互銜接，謀劃推進戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革，一展宏圖�！�
在5日的部長通道上，全國人大代表、廣東省常務(wù)副省長林少春介紹，廣東將重點推動規(guī)則的連通、貫通、融通，學(xué)習(xí)借鑒港澳地區(qū)在城市管理、營商環(huán)境、投資貿(mào)易便利化等方面的好經(jīng)驗好做法，同時與港澳地區(qū)協(xié)商推動三地養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保障、職業(yè)資格互認�！翱傊灰覀冇惺露嗌塘�，有事好商量，一定可以實現(xiàn)合作共贏。”
發(fā)揮科技創(chuàng)新力量
何立峰表示：“粵港澳大灣區(qū)在硬件建設(shè)方面，一是香港和深圳靠近的河套地區(qū)要加快規(guī)劃，主要是深圳方面配合香港方面，時機條件成熟以后推進建設(shè)。二是橫琴、珠海方面要密切配合澳門方面，加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)。同時，在廣州、深圳到香港、澳門，要建設(shè)國際水平的科技創(chuàng)新走廊。”他指出，要支持中國科學(xué)院創(chuàng)辦香港創(chuàng)新研究院，還有一些涉及科技創(chuàng)新方面的重大舉措要繼續(xù)大力推進。
李希表示，粵港澳大灣區(qū)能否比肩國際一流灣區(qū)，關(guān)鍵是“創(chuàng)新”能否做到位。一是加強科技創(chuàng)新合作，組織引導(dǎo)重點企業(yè)、科研機構(gòu)、高校深化產(chǎn)學(xué)研合作，協(xié)同構(gòu)建高水平的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化系統(tǒng)。二是推進廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。三是營造有利于自主創(chuàng)新的社會環(huán)境，推進創(chuàng)新資源高效協(xié)同、開放共享。還要與港澳合作，構(gòu)建多元化、國際化的科技創(chuàng)新投融資體系，促進創(chuàng)新要素流動。
香港、澳門、廣州、深圳四大城市將是大灣區(qū)的核心引擎。全國人大代表、深圳市長陳如桂在會上發(fā)言時透露，深港目前在兩者邊界規(guī)劃建設(shè)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，希望在科研物資通關(guān)、科研資金流動、新技術(shù)應(yīng)用等方面先行先試，努力把合作區(qū)域打造成創(chuàng)新要素流動最便捷、創(chuàng)新國際化程度最高的區(qū)域。未來，港深將圍繞國際科技創(chuàng)新合作的難點，將這一合作區(qū)建設(shè)成國際開放創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)，探索實施特殊的科技創(chuàng)新管理制度和國際合作機制，促進人員、資金、技術(shù)和信息等創(chuàng)新要素跨境便捷流動，為大灣區(qū)更好地融入全球的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，搶占科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點探索新路。
陳如桂還透露，深圳正在規(guī)劃建設(shè)18個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育更多具有顛覆性技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)。
建言便民舉措
“3月1日的會議上公布八項措施，以后成熟一項要公布一項。比如，在跨境車輛進出、人員進出、海關(guān)通關(guān)便利等方面，特別是有利于港澳青年到大灣區(qū)廣東這一側(cè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，要提供更好的便利。對于這些創(chuàng)新型企業(yè)的人才，在個人所得稅方面有一些新的重大舉措。要落實好便民措施，造福港澳居民的民生福祉。同時，極大地提升粵港澳大灣區(qū)整體創(chuàng)新水平、經(jīng)濟實力�！焙瘟⒎逭f。
全國人大代表洪為民準備了三份與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相關(guān)的書面建議，便民舉措是重點。他建議，參考“亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅游證計劃”，推出由廣東省和港澳兩地出入境部門聯(lián)合簽發(fā)的“大灣區(qū)商務(wù)科教通行證”，供大灣區(qū)的商務(wù)、科教人士申請。持證人員在大灣區(qū)內(nèi)的出入境和隨身物品通關(guān)程序?qū)⒁砸惶赘喢鞅憬莸陌才盘幚恚梢宰灾P(guān)，也不再需要簽證出入境，并可以在大灣區(qū)任何一個城市短期居留。
洪為民還建議，利用科技優(yōu)化粵港澳私人小汽車跨境流通。港澳私家車入出內(nèi)地須從指定口岸通關(guān)的安排，主要是為了照顧特定口岸的處理能力，但在實際運作中對使用者造成一定困擾，其中輪候時間過長是一項突出問題。他建議，按照“維持總量控制，放開車輛限制”原則，借助科技力量，提升通關(guān)效率。
此外，他提出，成立大灣區(qū)港口聯(lián)盟，主要任務(wù)是與所有相關(guān)港口運營者建立聯(lián)系，訂立基本合作原則及決策機制，確定合作重點，制定短中長期發(fā)展路線圖，規(guī)定落實主體和時間表。
