“1+N”政策體系抓緊設(shè)計(jì) 粵港澳攜手打造最具活力灣區(qū)

　　6日上午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議廣東省代表團(tuán)舉行開(kāi)放日活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)記者的提問(wèn)大多與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)展有關(guān)。全國(guó)人大代表、廣東省委書記李希表示，粵港澳大灣區(qū)一定會(huì)成為世界關(guān)注的、最具有活力的灣區(qū)。當(dāng)天，國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰在新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前正抓緊粵港澳大灣區(qū)“1+N”的政策體系設(shè)計(jì)，其中在科技創(chuàng)新方面有多項(xiàng)重大舉措。

　　建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)

　　李希表示，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展典范，廣東要集中全省資源，包括人力、資金、項(xiàng)目等優(yōu)勢(shì)，抓好國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)。

　　李希認(rèn)為，城市群已成為一個(gè)國(guó)家參與全球合作競(jìng)爭(zhēng)的重要地理單元，世界上發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的城市群多數(shù)集中在海灣地區(qū)，比如紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等�；浉郯拇鬄硡^(qū)是廣東的優(yōu)勢(shì)，總面積5.6萬(wàn)平方公里，人口7000萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)總量約10萬(wàn)億元，有非常好的基礎(chǔ)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)勁、最活躍的地區(qū)之一。

　　“改革開(kāi)放之初，廣東利用香港、澳門的地緣、人員優(yōu)勢(shì)快速發(fā)展，40年走過(guò)來(lái)，奠定了非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，如果我們加強(qiáng)合作，粵港澳大灣區(qū)一定會(huì)成為世界關(guān)注的、最具有活力的灣區(qū)�！崩钕Ｕf(shuō)。

　　李希說(shuō)，建設(shè)大灣區(qū)，廣東將匯集全省的資源和優(yōu)勢(shì)�！皬V東要學(xué)習(xí)港澳的各種要素，推動(dòng)規(guī)則的相互銜接，謀劃推進(jìn)戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革，一展宏圖�！�

　　在5日的部長(zhǎng)通道上，全國(guó)人大代表、廣東省常務(wù)副省長(zhǎng)林少春介紹，廣東將重點(diǎn)推動(dòng)規(guī)則的連通、貫通、融通，學(xué)習(xí)借鑒港澳地區(qū)在城市管理、營(yíng)商環(huán)境、投資貿(mào)易便利化等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，同時(shí)與港澳地區(qū)協(xié)商推動(dòng)三地養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保障、職業(yè)資格互認(rèn)�！翱傊�，只要我們有事多商量，有事好商量，一定可以實(shí)現(xiàn)合作共贏�！�

　　發(fā)揮科技創(chuàng)新力量

　　何立峰表示：“粵港澳大灣區(qū)在硬件建設(shè)方面，一是香港和深圳靠近的河套地區(qū)要加快規(guī)劃，主要是深圳方面配合香港方面，時(shí)機(jī)條件成熟以后推進(jìn)建設(shè)。二是橫琴、珠海方面要密切配合澳門方面，加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)。同時(shí)，在廣州、深圳到香港、澳門，要建設(shè)國(guó)際水平的科技創(chuàng)新走廊。”他指出，要支持中國(guó)科學(xué)院創(chuàng)辦香港創(chuàng)新研究院，還有一些涉及科技創(chuàng)新方面的重大舉措要繼續(xù)大力推進(jìn)。

　　李希表示，粵港澳大灣區(qū)能否比肩國(guó)際一流灣區(qū)，關(guān)鍵是“創(chuàng)新”能否做到位。一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作，組織引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校深化產(chǎn)學(xué)研合作，協(xié)同構(gòu)建高水平的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化系統(tǒng)。二是推進(jìn)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。三是營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)創(chuàng)新資源高效協(xié)同、開(kāi)放共享。還要與港澳合作，構(gòu)建多元化、國(guó)際化的科技創(chuàng)新投融資體系，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)。

　　香港、澳門、廣州、深圳四大城市將是大灣區(qū)的核心引擎。全國(guó)人大代表、深圳市長(zhǎng)陳如桂在會(huì)上發(fā)言時(shí)透露，深港目前在兩者邊界規(guī)劃建設(shè)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，希望在科研物資通關(guān)、科研資金流動(dòng)、新技術(shù)應(yīng)用等方面先行先試，努力把合作區(qū)域打造成創(chuàng)新要素流動(dòng)最便捷、創(chuàng)新國(guó)際化程度最高的區(qū)域。未來(lái)，港深將圍繞國(guó)際科技創(chuàng)新合作的難點(diǎn)，將這一合作區(qū)建設(shè)成國(guó)際開(kāi)放創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)，探索實(shí)施特殊的科技創(chuàng)新管理制度和國(guó)際合作機(jī)制，促進(jìn)人員、資金、技術(shù)和信息等創(chuàng)新要素跨境便捷流動(dòng)，為大灣區(qū)更好地融入全球的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，搶占科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)探索新路。

　　陳如桂還透露，深圳正在規(guī)劃建設(shè)18個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育更多具有顛覆性技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)。

　　建言便民舉措

　　“3月1日的會(huì)議上公布八項(xiàng)措施，以后成熟一項(xiàng)要公布一項(xiàng)。比如，在跨境車輛進(jìn)出、人員進(jìn)出、海關(guān)通關(guān)便利等方面，特別是有利于港澳青年到大灣區(qū)廣東這一側(cè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，要提供更好的便利。對(duì)于這些創(chuàng)新型企業(yè)的人才，在個(gè)人所得稅方面有一些新的重大舉措。要落實(shí)好便民措施，造福港澳居民的民生福祉。同時(shí)，極大地提升粵港澳大灣區(qū)整體創(chuàng)新水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力�！焙瘟⒎逭f(shuō)。

　　全國(guó)人大代表洪為民準(zhǔn)備了三份與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相關(guān)的書面建議，便民舉措是重點(diǎn)。他建議，參考“亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅游證計(jì)劃”，推出由廣東省和港澳兩地出入境部門聯(lián)合簽發(fā)的“大灣區(qū)商務(wù)科教通行證”，供大灣區(qū)的商務(wù)、科教人士申請(qǐng)。持證人員在大灣區(qū)內(nèi)的出入境和隨身物品通關(guān)程序?qū)⒁砸惶赘��?jiǎn)明便捷的安排處理，可以自助通關(guān)，也不再需要簽證出入境，并可以在大灣區(qū)任何一個(gè)城市短期居留。

　　洪為民還建議，利用科技優(yōu)化粵港澳私人小汽車跨境流通。港澳私家車入出內(nèi)地須從指定口岸通關(guān)的安排，主要是為了照顧特定口岸的處理能力，但在實(shí)際運(yùn)作中對(duì)使用者造成一定困擾，其中輪候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)是一項(xiàng)突出問(wèn)題。他建議，按照“維持總量控制，放開(kāi)車輛限制”原則，借助科技力量，提升通關(guān)效率。

　　此外，他提出，成立大灣區(qū)港口聯(lián)盟，主要任務(wù)是與所有相關(guān)港口運(yùn)營(yíng)者建立聯(lián)系，訂立基本合作原則及決策機(jī)制，確定合作重點(diǎn)，制定短中長(zhǎng)期發(fā)展路線圖，規(guī)定落實(shí)主體和時(shí)間表。