財(cái)政部推進(jìn)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展

　　中證網(wǎng)訊（記者 趙白執(zhí)南）財(cái)政部網(wǎng)站16日消息，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前就推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）答記者問(wèn)時(shí)表示，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還有很大的發(fā)展空間。要實(shí)現(xiàn)《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確的目標(biāo)，2022年我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入需達(dá)到840億元，相當(dāng)于年均增長(zhǎng)10%以上。

　　2019年10月9日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)、林草局聯(lián)合印發(fā)《指導(dǎo)意見(jiàn)》�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》明確，到2022年，稻谷、小麥、玉米3大主糧作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上，收入保險(xiǎn)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要險(xiǎn)種，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度達(dá)到1%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度達(dá)到500元/人。到2030年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，總體發(fā)展基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼有效率、產(chǎn)業(yè)有保障、農(nóng)民得實(shí)惠、機(jī)構(gòu)可持續(xù)的多贏格局。

　　該負(fù)責(zé)人表示，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2022年我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入需達(dá)到840億元，相當(dāng)于年均增長(zhǎng)10%以上，這一目標(biāo)基本符合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)律，且具有一定挑戰(zhàn)性，經(jīng)過(guò)努力預(yù)計(jì)可如期實(shí)現(xiàn)。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，在目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)的基礎(chǔ)上，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，探索開(kāi)展一攬子綜合險(xiǎn)。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、農(nóng)民短期意外險(xiǎn)等一并納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)范圍，滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)多元化的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。同時(shí)鼓勵(lì)探索開(kāi)展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付資金與政府救災(zāi)資金的協(xié)同運(yùn)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動(dòng)。

　　“目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展仍處于初期階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展的需要，信息化水平與提質(zhì)增效的要求仍有一定差距。如，涉農(nóng)數(shù)據(jù)共享整合有限，風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和費(fèi)率調(diào)整機(jī)制不夠健全，道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇難以從根本上解決�！痹撠�(fù)責(zé)人表示。為此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，一是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和費(fèi)率擬訂機(jī)制，構(gòu)建全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)地圖，實(shí)現(xiàn)基于地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的差異化定價(jià)。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息共享，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)掌握參保農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織相關(guān)情況，從源頭上防止弄虛作假和騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金等行為。三是優(yōu)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)布局，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，建立以服務(wù)能力為導(dǎo)向的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)招投標(biāo)和動(dòng)態(tài)考評(píng)制度。四是完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，有效防范和化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，目前有關(guān)部門(mén)正在研究成立中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司，擬將其作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要抓手和承載主體。

　　在具體落實(shí)方面，?按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》部署，財(cái)政部門(mén)將會(huì)同中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)、林草局等部門(mén)，抓緊成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。同時(shí)，以上率下，指導(dǎo)督促地方參照中央做法，盡快成立地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組，壓實(shí)地方財(cái)政職責(zé)，確保黨和政府支持的惠農(nóng)政策落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

　　此外，財(cái)政部門(mén)將做好中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司組建各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化水平。出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)招投標(biāo)管理辦法，規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理，督促農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，深化以績(jī)效為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度改革。

　　該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，中央財(cái)政還將在優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量、提升效益上狠下功夫。按照“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”的要求，及時(shí)足額安排資金，確�，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策實(shí)現(xiàn)“愿保盡�！�。在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋，研究擴(kuò)大中央財(cái)政對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，支持地方特色險(xiǎn)種發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在服務(wù)農(nóng)民增收、助力脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，確保農(nóng)民旱澇保收、年年有余。