金融委：資本市場發(fā)展須堅持市場化法治化原則

　　依法加強投資者保護 對造假、欺詐等行為從重處理

　　中國政府網(wǎng)消息，15日，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會（簡稱“金融委”）召開第二十六次會議。會議認真研判了當前國際國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢。在黨中央、國務院的堅強有力領(lǐng)導下，國內(nèi)疫情防控取得明顯成效，復工復產(chǎn)穩(wěn)步推進，經(jīng)濟活力逐步提升。會議專題研究了加強資本市場投資者保護問題。資本市場發(fā)展必須堅持市場化、法治化原則，依法誠信經(jīng)營是最基本的市場紀律。監(jiān)管部門要依法加強投資者保護，提高上市公司質(zhì)量，確保真實、準確、完整、及時的信息披露，壓實中介機構(gòu)責任，對造假、欺詐等行為從重處理，堅決維護良好的市場環(huán)境，更好發(fā)揮資本市場服務實體經(jīng)濟和投資者的功能。

　　加強投資者保護

　　會議指出，最近一段時間，一些上市企業(yè)無視法律和規(guī)則，涉及財務造假等侵害投資者利益的惡劣行為。監(jiān)管部門要依法加強投資者保護。

　　分析人士指出，以新證券法為契機，投資者保護正在開創(chuàng)新局面。

　　“一方面，圍繞投資者救濟、自我保護，法治供給增多。新證券法增設‘投資者保護’專章，區(qū)分普通投資者和專業(yè)投資者，有針對性地作出投資者權(quán)益保護安排等。制度供給不斷完善，符合中國國情的證券代表人訴訟制度將推動建立，成為司法救濟新渠道。另一方面，新證券法大幅提高針對欺詐發(fā)行、虛假陳述、內(nèi)幕交易、操縱市場等證券違法行為的處罰力度。同時，新證券法對證券違法民事賠償責任進行完善，明確發(fā)行人的控股股東、實際控制人在欺詐發(fā)行、信息披露違法中的過錯推定、連帶賠償責任等。”巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴說。

　　維護良好市場環(huán)境

　　會議強調(diào)，堅決維護良好的市場環(huán)境，更好發(fā)揮資本市場服務實體經(jīng)濟和投資者的功能。

　　從新證券法內(nèi)容來看，對欺詐發(fā)行的處罰打出了組合拳。配合新證券法施行，3月20日，《關(guān)于修改〈上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法〉的決定》發(fā)布。其中，明確上市公司發(fā)行股份購買資產(chǎn)（包括重組上市）等重大資產(chǎn)重組活動中，標的資產(chǎn)財務資料隱瞞重要事實或者編造重大虛假內(nèi)容的，也應認定為欺詐發(fā)行。新時代證券首席經(jīng)濟學家潘向東表示，“這為后續(xù)監(jiān)管實踐提供了有力依據(jù)�！�

　　加大逆周期調(diào)節(jié)力度

　　會議指出，國際上金融市場震蕩回穩(wěn)，經(jīng)濟走勢受疫情影響明顯。目前外部風險大于內(nèi)部風險，宏觀風險大于微觀風險。在這樣的形勢下，關(guān)鍵在于加大逆周期調(diào)節(jié)力度，扎扎實實做好自己的事，從總量和結(jié)構(gòu)同時入手，在供給和需求兩端發(fā)力，把支持實體經(jīng)濟尤其是中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施落到實處。

　　中信證券研究所副所長明明認為，當前結(jié)構(gòu)性數(shù)量工具仍然豐富。國內(nèi)準備金率工具存在使用空間。此外，央行流動性投放工具也較多，定向降準、MLF、PSL、逆回購、再貸款再貼現(xiàn)等，都可以提供長、中、短期流動性。從流動性投放角度看，央行提供流動性的能力是毋庸置疑的。