政策措施頻出 金融開(kāi)放向縱深推進(jìn)

　　今年政府工作報(bào)告提出，面對(duì)外部環(huán)境變化，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。今年以來(lái)，金融開(kāi)放繼續(xù)向縱深推進(jìn)，政策措施密集出臺(tái)，進(jìn)展良好。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，下一步，需確保各項(xiàng)開(kāi)放措施切實(shí)落地，同時(shí)完善監(jiān)管方式方法，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　外資金融機(jī)構(gòu)接連落戶(hù)

　　從政策層面看，銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，繼2018年推出四個(gè)方面15條開(kāi)放措施后，銀保監(jiān)會(huì)在2019年又推出19條對(duì)外開(kāi)放措施，市場(chǎng)反應(yīng)積極。目前，上述共34條開(kāi)放措施涉及的法規(guī)修訂已基本完成。

　　當(dāng)前，金融對(duì)內(nèi)對(duì)外自主開(kāi)放措施進(jìn)展良好，絕大多數(shù)措施已在法律層面和實(shí)踐層面落地。

　　中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱介紹，疫情并未打亂我國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放節(jié)奏。近期，萬(wàn)事達(dá)卡進(jìn)入銀行卡清算市場(chǎng)的籌備申請(qǐng)已獲批，惠譽(yù)成為繼標(biāo)普之后第二家進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)際評(píng)級(jí)公司，高盛和摩根士丹利已實(shí)現(xiàn)對(duì)其在華合資證券公司的控股，貝萊德、路博邁等外資金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入工作正在有序推進(jìn)。

　　銀保監(jiān)會(huì)積極審核外資機(jī)構(gòu)提出的市場(chǎng)準(zhǔn)入申請(qǐng)，推動(dòng)更多對(duì)外開(kāi)放實(shí)例盡早落地。2019年全年和2020年一季度，銀保監(jiān)會(huì)共批準(zhǔn)外資銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)27項(xiàng)籌建申請(qǐng)和26項(xiàng)開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，批準(zhǔn)外資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增資94.95億元。

　　提升監(jiān)管能力

　　對(duì)于下一步金融開(kāi)放的工作，全國(guó)政協(xié)委員高迎欣建議，提升粵港澳大灣區(qū)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，盡快允許香港銀行跨境向珠三角企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)放定向貸款，允許珠三角銀行跨境支持在香港的內(nèi)地企業(yè)。

　　在保險(xiǎn)業(yè)方面，全國(guó)人大代表、中國(guó)太保壽險(xiǎn)上海分公司副總經(jīng)理周燕芳認(rèn)為，跨境健康保障的供給需要通過(guò)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新解決。她建議，允許創(chuàng)新開(kāi)發(fā)跨境人民幣保險(xiǎn)，出臺(tái)在上海試點(diǎn)跨境人民幣保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，并提供相應(yīng)外匯管理政策支持。

　　“金融開(kāi)放會(huì)給金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管控都提出一些挑戰(zhàn)，相信金融能夠支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放形成良性互動(dòng)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新的步伐。”中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬認(rèn)為，2020年是我國(guó)金融開(kāi)放的關(guān)鍵一年，原定在2021年取消的證券、基金、期貨外資股比限制提前至今年完成，協(xié)調(diào)推進(jìn)金融開(kāi)放程度與金融安全程度成為年內(nèi)一項(xiàng)重大任務(wù)。

　　銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，銀保監(jiān)會(huì)將一如既往地歡迎和支持更多符合條件的各國(guó)金融機(jī)構(gòu)來(lái)華投資和拓展業(yè)務(wù)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)加快審批，促進(jìn)提升外資參與度和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。同時(shí)，將不斷完善與開(kāi)放水平相適應(yīng)的監(jiān)管方式方法，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　易綱強(qiáng)調(diào)，下一步，將繼續(xù)落實(shí)好近年來(lái)宣布的金融開(kāi)放措施，確保各項(xiàng)措施全部切實(shí)落地，吸引更多外資和民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)；將擴(kuò)大開(kāi)放與加強(qiáng)監(jiān)管密切配合，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。