兩部門：積極推動國內(nèi)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn) 著力增強(qiáng)能源儲備能力
中證網(wǎng)訊（記者 劉麗靚）國家發(fā)改委6月18日消息，近日，國家發(fā)改委、國家能源局下發(fā)《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》）提出，大力提高能源生產(chǎn)供應(yīng)能力，持續(xù)構(gòu)建多元化電力生產(chǎn)格局，積極推動國內(nèi)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，積極推進(jìn)能源通道建設(shè)，推動油氣管道建設(shè)，著力增強(qiáng)能源儲備能力，加快推進(jìn)儲氣設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)能源需求管理。
在大力提高能源生產(chǎn)供應(yīng)能力方面，《意見》提出，不斷優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，2020年再退出一批煤炭落后產(chǎn)能，煤礦數(shù)量控制在5000處以內(nèi)，大型煤炭基地產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的96%以上。持續(xù)構(gòu)建多元化電力生產(chǎn)格局。穩(wěn)妥推進(jìn)煤電建設(shè)，發(fā)布實(shí)施煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，嚴(yán)控煤電新增產(chǎn)能規(guī)模，按需合理安排應(yīng)急備用電源和應(yīng)急調(diào)峰儲備電源。在保障消納的前提下，支持清潔能源發(fā)電大力發(fā)展，加快推動風(fēng)電、光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡，推動建成一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項(xiàng)目，科學(xué)有序推進(jìn)重點(diǎn)流域水電開發(fā)，打造水風(fēng)光一體化可再生能源綜合基地。2020年，常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.4億千瓦左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均達(dá)到2.4億千瓦左右。
同時，積極推動國內(nèi)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。堅(jiān)持大力提升國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，支持企業(yè)拓寬資金渠道，通過企業(yè)債券、增加授信額度以及通過深化改革、擴(kuò)大合作等方式方法，推動勘探開發(fā)投資穩(wěn)中有增。加強(qiáng)渤海灣、鄂爾多斯、塔里木、四川等重點(diǎn)含油氣盆地勘探力度，夯實(shí)資源接續(xù)基礎(chǔ)。推動?xùn)|部老油氣田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)力度。加快頁巖油氣、致密氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)力度，保障持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
《意見》指出，積極推進(jìn)能源通道建設(shè)。在增加鐵路煤炭運(yùn)輸方面，加快浩吉鐵路集疏運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮浩吉鐵路通道能力，力爭2020年煤炭運(yùn)輸增加3000萬噸以上。加快補(bǔ)強(qiáng)瓦日線集疏運(yùn)配套能力，力爭增加3000萬噸以上。利用唐呼、包西、寧西、瓦日線能力，力爭實(shí)現(xiàn)陜西鐵路煤炭運(yùn)輸增加4000萬噸以上。推動疆煤運(yùn)輸增加2000萬噸以上，有效滿足疆內(nèi)及河西走廊地區(qū)合理用煤需求。積極推進(jìn)京津冀魯?shù)貐^(qū)公轉(zhuǎn)鐵增量，繼續(xù)提高鐵路運(yùn)輸比例。統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化西電東送通道對資源配置的能力，協(xié)調(diào)均衡發(fā)展區(qū)域內(nèi)各級電網(wǎng)。實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計(jì)劃，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等區(qū)域智能電網(wǎng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等。
在推動油氣管道建設(shè)方面，《意見》明確，立足“全國一張網(wǎng)”，提升石油天然氣管輸能力和供應(yīng)保障水平。加快天然氣管道互聯(lián)互通重大工程建設(shè)，優(yōu)化管輸效率，加強(qiáng)區(qū)域間、企業(yè)間、氣源間互供互保。推進(jìn)重點(diǎn)油品管道建設(shè)，保障煉廠原油供應(yīng)和消費(fèi)地成品油需求，逐步解決油品資源不平衡和運(yùn)輸瓶頸問題。穩(wěn)定進(jìn)口油氣資源供應(yīng)。加強(qiáng)海外油氣資源組織，保障進(jìn)口資源穩(wěn)定供應(yīng)。鼓勵油氣企業(yè)與運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)銜接，保障進(jìn)口油氣運(yùn)力。
在著力增強(qiáng)能源儲備能力方面，《意見》強(qiáng)調(diào)，持續(xù)增強(qiáng)煤炭儲備能力。主要調(diào)入地區(qū)燃煤電廠常態(tài)存煤水平達(dá)到15天以上的目標(biāo)，鼓勵有條件的地區(qū)選擇一批大型燃煤電廠，通過新建擴(kuò)建儲煤場地、改造現(xiàn)有設(shè)施等措施，進(jìn)一步提高存煤能力。在推動2019年新增儲備能力任務(wù)落實(shí)的同時，引導(dǎo)再新增3000萬噸左右的儲煤能力，鼓勵企業(yè)在煤炭消費(fèi)地、鐵路交通樞紐、主要中轉(zhuǎn)港口建立煤炭產(chǎn)品儲備，通過“產(chǎn)銷聯(lián)動、共建共享”，按照合理輻射半徑，推進(jìn)儲煤基地建設(shè)。支持主要產(chǎn)煤地區(qū)研究建立調(diào)峰儲備產(chǎn)能及監(jiān)管機(jī)制，提升煤炭供給彈性。提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。2020年調(diào)峰機(jī)組達(dá)到最大發(fā)電負(fù)荷的10%。開展現(xiàn)有火電機(jī)組調(diào)節(jié)性能改造，提高電力系統(tǒng)靈活性和調(diào)節(jié)能力。積極推動抽水蓄能電站、龍頭水電站等具備調(diào)峰能力電源的建設(shè)，有序安排煤電應(yīng)急調(diào)峰儲備電源建設(shè)。進(jìn)一步完善調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)電力調(diào)峰等輔助服務(wù)市場化，探索推動用戶側(cè)承擔(dān)輔助服務(wù)費(fèi)用的相關(guān)機(jī)制，提高調(diào)峰積極性。推動儲能技術(shù)應(yīng)用，鼓勵電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲能應(yīng)用，鼓勵多元化的社會資源投資儲能建設(shè)。并提高中長期合同簽約履約水平。完善煤炭中長期合同制度，規(guī)范合同簽訂行為，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，督促產(chǎn)運(yùn)需各方按期按量履行中長期合同。鼓勵上游供氣企業(yè)與各地全面簽訂供氣合同，通過合同鎖定全年及供暖季民生用氣資源，對于非民生用氣鼓勵通過市場化方式由供需雙方協(xié)商落實(shí)資源。加快推進(jìn)儲氣設(shè)施建設(shè)。做好地下儲氣庫、LNG儲罐統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推進(jìn)儲氣設(shè)施集約、規(guī)模建設(shè)。各�。▍^(qū)、市）編制發(fā)布省級儲氣設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，鼓勵地方政府和有關(guān)企業(yè)通過異地合作、參股合資等方式，共擔(dān)共享儲氣設(shè)施投資建設(shè)成本和收益。
《意見》指出，要加快全國煤炭交易中心建設(shè)，因地制宜推動區(qū)域煤炭交易中心建設(shè)，進(jìn)一步提升市場配置資源效率。繼續(xù)推動天然氣交易中心發(fā)展，加快放開發(fā)用電計(jì)劃，進(jìn)一步完善電力市場交易政策，拉大電力峰谷價差，逐步形成中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的電力市場格局。加大成品油打擊走私、偷稅漏稅等非法行為力度，維護(hù)市場秩序。對具有原油進(jìn)口使用資質(zhì)但發(fā)生嚴(yán)重偷漏稅等違法違規(guī)行為的地方煉油企業(yè)，一經(jīng)執(zhí)法部門查實(shí)，取消資質(zhì)，營造公平競爭的市場環(huán)境。
《意見》還指出，加大政策支持力度。堅(jiān)持市場化法治化原則，完善激勵機(jī)制。鼓勵開發(fā)性、政策性銀行支持能源安全保障項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)社會資本參與項(xiàng)目建設(shè)，提供應(yīng)急保障服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券等市場化方式，為能源儲備設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行融資。
