年中經(jīng)濟(jì)觀察：精準(zhǔn)有效，穩(wěn)投資如何發(fā)力？
新華社北京7月20日電 題：精準(zhǔn)有效，穩(wěn)投資如何發(fā)力？
新華社記者安蓓、龔雯、閆起磊
二季度投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正！國(guó)家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，二季度全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.8%，增速較一季度回升20.9個(gè)百分點(diǎn)。
加力“兩新一重”，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，調(diào)動(dòng)民間投資積極性……面對(duì)新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)和復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我國(guó)積極擴(kuò)大有效投資，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)能。
二季度增速轉(zhuǎn)正 投資回升態(tài)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)
下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資456.6億元支持加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)、165億元支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，分兩批緊急下達(dá)5.2億元支持8個(gè)省份受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)水毀項(xiàng)目修復(fù)和災(zāi)后重建……近期，中央預(yù)算內(nèi)投資密集下達(dá)。
“集中力量辦大事、難事、急事，截至目前中央預(yù)算內(nèi)投資已下達(dá)超過90%，對(duì)補(bǔ)短板、穩(wěn)投資發(fā)揮了積極的引導(dǎo)帶動(dòng)作用�！眹�(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人袁達(dá)說。
境外疫情仍在蔓延擴(kuò)散，世界經(jīng)濟(jì)重啟舉步維艱，國(guó)內(nèi)需求恢復(fù)受到一定制約。擴(kuò)大有效投資，短期有助于拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；長(zhǎng)期看，能夠改善供給，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
6月初，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大項(xiàng)目滬蘇湖鐵路開工。這條鐵路總投資約380億元，串聯(lián)起上海、江蘇、浙江三地，并在湖州與商合杭鐵路銜接，連通安徽，成為貫通長(zhǎng)三角東西區(qū)域的智能大動(dòng)脈。
當(dāng)下的中國(guó)，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興同頻共振，國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，居民消費(fèi)需求持續(xù)釋放……圍繞供給提升和消費(fèi)升級(jí)，投資空間巨大。
數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比下降3.1%，但降幅逐月收窄，投資回升態(tài)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
——投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化加快，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)6.3%，社會(huì)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)5.3%，均明顯高于全部投資；
——投資正增長(zhǎng)地區(qū)數(shù)量穩(wěn)步提升，上半年有22個(gè)省份實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中6個(gè)省份實(shí)現(xiàn)5%以上增長(zhǎng)；
——投資后勁增強(qiáng)，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資從1至2月下降47.1%，快速回升至上半年增長(zhǎng)13.5%。
精準(zhǔn)發(fā)力 聚焦“兩新一重”開拓發(fā)展空間
7月8日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，圍繞防洪減災(zāi)、水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等，研究了今年及后續(xù)150項(xiàng)重大水利工程建設(shè)安排。
“工程匡算總投資1.29萬億元，能帶動(dòng)直接和間接投資6.6萬億元，年均新增就業(yè)崗位80萬個(gè)�！眹�(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)蘇偉說。
加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)重大工程建設(shè)……圍繞“兩新一重”，穩(wěn)投資持續(xù)發(fā)力。
私搭亂建拆除了，“蜘蛛網(wǎng)”天線理順了，“垃圾山”變成休閑廣場(chǎng)……看著身邊環(huán)境的變化，家住河北石家莊市長(zhǎng)安區(qū)廣安街道棉三社區(qū)的王艷萍老人，心情愉悅：“在這里生活了60多年，日子越來越好�！�
棉三社區(qū)始建于20世紀(jì)50年代，現(xiàn)有3700余戶居民。2018年起，石家莊實(shí)施老舊小區(qū)整治行動(dòng)，棉三社區(qū)煥發(fā)新生。
“將居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的訴求納入改造內(nèi)容，努力把老舊小區(qū)整治為環(huán)境整潔、功能完善、管護(hù)到位、業(yè)主滿意的美麗社區(qū)�！笔仪f市住建局局長(zhǎng)趙建林說。
選準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域，發(fā)力民生“短板”，能夠發(fā)揮穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一舉多得的效果。
縣城是我國(guó)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的重要空間。近日，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)措施，明確將圍繞促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提擋升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效等，加快推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作。
“聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略、‘兩新一重’等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)領(lǐng)域，精準(zhǔn)籌資、精準(zhǔn)項(xiàng)目、精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用�！痹_(dá)說。
深化改革 調(diào)動(dòng)民間投資積極性
近日，騰訊長(zhǎng)三角人工智能超算中心及產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目在上海松江區(qū)開工。2021年底陸續(xù)投用后，該超算中心將成為長(zhǎng)三角最大、全國(guó)前三的人工智能超算樞紐。
“之所以落戶松江，除了看中松江是長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊重要一環(huán)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)外，還有這里的營(yíng)商環(huán)境。”騰訊云副總裁道峰說。項(xiàng)目從今年3月31日簽約，到5月27日土地摘牌并取得土地證，用了58天；又三天后，項(xiàng)目就拿到施工許可證。
健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與，更好吸引民間投資，是保持投資后勁的關(guān)鍵。
數(shù)據(jù)顯示，上半年民間投資同比下降7.3%，降幅比1至5月收窄2.3個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)動(dòng)民間投資積極性尚需持續(xù)發(fā)力。
積極財(cái)政政策為穩(wěn)投資提供資金支持。截至7月中旬，經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)的3.75萬億元新增地方政府專項(xiàng)債已發(fā)行2.24萬億元、支出1.9萬億元，全部用于補(bǔ)短板重大建設(shè)。
袁達(dá)說，下一步要加快下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，推動(dòng)專項(xiàng)債券資金盡快落實(shí)到具體項(xiàng)目；督促指導(dǎo)各地方按照“要素跟著項(xiàng)目走”的要求，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目用地保障；加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快項(xiàng)目開工建設(shè)進(jìn)度。
