報(bào)告建議：從七方面實(shí)現(xiàn)潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)效能

　　中證網(wǎng)訊（記者 歐陽劍環(huán)）8月30日，由中國(guó)金融四十人論壇（CF40）主辦、CF40資深研究員肖鋼牽頭負(fù)責(zé)的《2020·徑山報(bào)告》（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）正式發(fā)布，主題為“‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展與政策研究”。

　　《報(bào)告》指出，“十四五”時(shí)期，面對(duì)國(guó)內(nèi)外更加復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)趨于消失的同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須挖掘和釋放超大規(guī)模市場(chǎng)新優(yōu)勢(shì)潛力。其中系統(tǒng)闡述了超大規(guī)模市場(chǎng)新優(yōu)勢(shì)的內(nèi)涵，具體包括：新一代青壯年人口優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、科技創(chuàng)新與技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用規(guī)模優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模金融市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)地區(qū)收斂?jī)?yōu)勢(shì)。

　　《報(bào)告》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，超大規(guī)模市場(chǎng)并非一個(gè)封閉的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而是一個(gè)開放、包容、聯(lián)通國(guó)際的市場(chǎng)，是世界市場(chǎng)的重要組成部分。我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)促進(jìn)了國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)，市場(chǎng)深度融合，將助推國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　《報(bào)告》提出，盡管我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)新優(yōu)勢(shì)蘊(yùn)藏著巨大潛力，但要轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮其效能，需要一系列條件，目前還面臨不少障礙和挑戰(zhàn)。要真正實(shí)現(xiàn)潛在優(yōu)勢(shì)到現(xiàn)實(shí)效能的轉(zhuǎn)變，更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，還需要進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，采取一系列政策措施。

　　為此，《報(bào)告》從七方面提出政策建議。第一，加大人力資本投入，提高技能人才占比，加快培育適合中國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老體系。要持續(xù)加大人力資本投資，深化教育改革，營(yíng)造鼓勵(lì)基礎(chǔ)理論研究的社會(huì)環(huán)境；堅(jiān)持“房住不炒”定位，高度重視高房?jī)r(jià)引發(fā)的社會(huì)問題及年輕人擇業(yè)問題；加快培育適合中國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老體系，不斷完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，大幅提高“第二支柱”覆蓋面，加快構(gòu)建養(yǎng)老金“第三支柱”。

　　第二，擴(kuò)大中等收入群體，壯大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。要進(jìn)一步提高勞動(dòng)報(bào)酬在GDP中的比重，進(jìn)一步壯大中等收入人群的規(guī)模；大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，形成大都市圈和城市群，加快推進(jìn)縣域產(chǎn)城融合；要加大供給補(bǔ)短板力度，及時(shí)破除制度藩籬，引導(dǎo)勞動(dòng)、資本等要素資源市場(chǎng)化配置。

　　第三，構(gòu)建支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。建議制定《民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)法》，側(cè)重在所有制中性、競(jìng)爭(zhēng)中性和民營(yíng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)保護(hù)與傳承等方面做出規(guī)定，將黨中央、國(guó)務(wù)院一系列政策文件要求納入法律規(guī)范。

　　第四，提升金融體系與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的適應(yīng)性和協(xié)調(diào)性。以股權(quán)化、長(zhǎng)期化、多元化、國(guó)際化和規(guī)范化為核心深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建結(jié)構(gòu)平衡、富有韌性，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代金融體系；大力發(fā)展股權(quán)市場(chǎng)，增加風(fēng)險(xiǎn)資本供給，強(qiáng)化金融的創(chuàng)新催化劑功能；積極推進(jìn)人民幣國(guó)際化，搶抓機(jī)遇打造全球人民幣金融資產(chǎn)配置中心。

　　第五，推進(jìn)房地產(chǎn)金融改革，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。房地產(chǎn)金融改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展、有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民生改善為中心，構(gòu)建多層次的市場(chǎng)化房地產(chǎn)金融體系，探索創(chuàng)新型的房地產(chǎn)公共金融體制；發(fā)展房地產(chǎn)證券化市場(chǎng)，抓緊落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點(diǎn)，推動(dòng)商業(yè)物業(yè)公募REITs發(fā)展。

　　第六，以更高水平金融開放應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境，推動(dòng)形成互利共贏局面。練好金融市場(chǎng)化改革內(nèi)功，持續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，培育市場(chǎng)基準(zhǔn)利率和收益率曲線，深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，退出外匯市場(chǎng)常態(tài)化干預(yù)，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革。

　　第七，保持金融穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，提高宏觀調(diào)控有效性，注意財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)同配合，創(chuàng)新和規(guī)范結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，健全“雙支柱”政策框架；防范化解中小銀行風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，補(bǔ)充資本，改進(jìn)公司治理。