央行、銀保監(jiān)會對我國全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力比率等提出要求

　　中證網(wǎng)訊（記者 歐陽劍環(huán) 彭揚）銀保監(jiān)會網(wǎng)站9月30日消息，為進(jìn)一步增強我國金融體系的穩(wěn)定性和健康性，確保我國全球系統(tǒng)重要性銀行進(jìn)入處置階段時，具有充足的損失吸收和資本重組能力，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，中國人民銀行會同銀保監(jiān)會起草了《全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），正式向社會公開征求意見。

　　同日發(fā)布的《辦法》起草說明介紹，2008年國際金融危機后，防范“大而不能倒”成為反思危機教訓(xùn)、完善金融監(jiān)管體制的重要內(nèi)容。為有效解決“大而不能倒”問題，二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人于2015年11月批準(zhǔn)了金融穩(wěn)定理事會（FSB）提交的《全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力條款》，正式明確了總損失吸收能力的國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。近年來，人民銀行、銀保監(jiān)會深入研究國際規(guī)則，加強與金融穩(wěn)定理事會等國際組織的溝通，結(jié)合我國實際情況，起草了《辦法》，對我國全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力比率、構(gòu)成以及監(jiān)督檢查、信息披露等提出明確要求。

　　《辦法》起草說明稱，《辦法》出臺有利于我國全球系統(tǒng)重要性銀行提早制定規(guī)劃，采取綜合措施滿足總損失吸收能力要求。長遠(yuǎn)看，實施總損失吸收能力管理，將進(jìn)一步完善我國商業(yè)銀行的風(fēng)險處置機制，對提高大型商業(yè)銀行風(fēng)險抵御能力、強化市場約束、增強金融體系的穩(wěn)健性具有積極意義，有助于拓展商業(yè)銀行主動負(fù)債品種，提高我國直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場發(fā)展。

　　《辦法》共七章四十二條，主要內(nèi)容包括：一是明確了總損失吸收能力規(guī)則的基本原則，我國全球系統(tǒng)重要性銀行進(jìn)入處置階段時，可以使用合格的資本和債務(wù)工具，通過減記或轉(zhuǎn)為普通股等方式吸收損失。二是明確了外部總損失吸收能力的風(fēng)險加權(quán)比率和杠桿比率的計算方法及達(dá)標(biāo)要求。三是明確了外部總損失吸收能力的構(gòu)成，以及可計入外部總損失吸收能力的資本工具和非資本債務(wù)工具的合格標(biāo)準(zhǔn)。四是明確了外部總損失吸收能力的扣除項，對全球系統(tǒng)重要性銀行和非全球系統(tǒng)重要性銀行持有其他全球系統(tǒng)重要性銀行發(fā)行的總損失吸收能力非資本債務(wù)工具的資本扣除作出了規(guī)定。五是明確由中國人民銀行依法對我國全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對總損失吸收能力的非資本債務(wù)工具的發(fā)行進(jìn)行管理。六是要求我國全球系統(tǒng)重要性銀行通過公開渠道向投資者和公眾披露總損失吸收能力相關(guān)信息，并保證信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。七是明確了特殊情況下我國全球系統(tǒng)重要性銀行達(dá)標(biāo)時限等內(nèi)容。境外全球系統(tǒng)重要性銀行在我國境內(nèi)設(shè)立的附屬公司若被認(rèn)定為處置實體，按本辦法執(zhí)行。

　　公開征求意見結(jié)束后，中國人民銀行、銀保監(jiān)會將會同有關(guān)部門根據(jù)反饋意見進(jìn)一步修改完善《辦法》。