支持資本市場建設(shè)先行先試 擴(kuò)大對(duì)外開放

　　據(jù)新華社10月11日?qǐng)?bào)道，近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》�！斗桨浮诽岢�，支持在土地管理制度上深化探索，支持在資本市場建設(shè)上先行先試。擴(kuò)大金融業(yè)、航運(yùn)業(yè)等對(duì)外開放，支持符合條件的在深境內(nèi)企業(yè)赴境外上市融資，開展本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　《方案》明確的主要目標(biāo)為：2020年，在要素市場化配置、營商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統(tǒng)籌利用等重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，制定實(shí)施首批綜合授權(quán)事項(xiàng)清單，推動(dòng)試點(diǎn)開好局、起好步。2022年，各方面制度建設(shè)取得重要進(jìn)展，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度成果，試點(diǎn)取得階段性成效。2025年，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得標(biāo)志性成果，基本完成試點(diǎn)改革任務(wù)，為全國制度建設(shè)作出重要示范。

　　在完善要素市場化配置體制機(jī)制方面，《方案》提出，支持在土地管理制度上深化探索，完善適應(yīng)超大城市特點(diǎn)的勞動(dòng)力流動(dòng)制度，支持在資本市場建設(shè)上先行先試，加快完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化相關(guān)制度，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，健全要素市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)機(jī)制。

　　關(guān)于支持在資本市場建設(shè)上先行先試，《方案》提出，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制，試點(diǎn)創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證（CDR）。建立新三板掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機(jī)制。優(yōu)化私募基金市場準(zhǔn)入環(huán)境。探索優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)市場準(zhǔn)入和發(fā)展環(huán)境。依法依規(guī)開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。在中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所深圳下屬機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上成立金融科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持開展數(shù)字人民幣內(nèi)部封閉試點(diǎn)測(cè)試，推動(dòng)數(shù)字人民幣的研發(fā)應(yīng)用和國際合作。

　　在打造市場化法治化國際化營商環(huán)境方面，《方案》提出，進(jìn)一步完善公平開放的市場環(huán)境，打造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿城市，完善行政管理體制和經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法。

　　在完善科技創(chuàng)新環(huán)境制度方面，《方案》提出，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置方式和管理機(jī)制，建立具有國際競爭力的引才用才制度。

　　在完善高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制方面，《方案》提出，加大制度型開放力度。支持以規(guī)則銜接深化粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展。充分發(fā)揮中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田作用，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。加強(qiáng)對(duì)重大疑難涉外商事案件的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。支持完善法治領(lǐng)域跨境協(xié)作機(jī)制，健全國際法律服務(wù)和糾紛解決機(jī)制。

　　擴(kuò)大金融業(yè)、航運(yùn)業(yè)等對(duì)外開放。支持符合條件的在深境內(nèi)企業(yè)赴境外上市融資。開展本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持深圳在推進(jìn)人民幣國際化方面先行先試，推動(dòng)完善外匯管理體制。支持符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)在深圳依法發(fā)起設(shè)立證券公司、基金管理公司。支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)在深圳依法合規(guī)獲取支付業(yè)務(wù)許可證。推動(dòng)構(gòu)建與國際接軌的金融規(guī)則體系。探索完善國際船舶登記制度。賦予深圳國際航行船舶保稅加油許可權(quán)，進(jìn)一步放開保稅燃料油供應(yīng)市場。

　　《方案》提出，完善民生服務(wù)供給體制。創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)體系，探索擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，優(yōu)化社會(huì)保障機(jī)制，完善文化體育運(yùn)營管理體制。

　　《方案》提出，完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制。健全生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)制度，提升城市空間統(tǒng)籌管理水平。

　　《方案》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的建設(shè)始終貫穿綜合改革試點(diǎn)全過程，嚴(yán)密黨的組織體系，為深圳深化改革開放提供堅(jiān)強(qiáng)保障。