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海南:以市場主體評價倒逼政務(wù)服務(wù)水平提升

新華社

  新華社?10月16日電(記者 吳茂輝、陳子薇)為加快形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境,加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè),海南近日印發(fā)《海南省創(chuàng)一流營商環(huán)境行動計劃(2020—2021年)》,對照世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo),從11個方面提出31項年度改革舉措。行動計劃明確提出探索建立“自貿(mào)港建設(shè)體驗官”制度,以市場主體評價倒逼政務(wù)服務(wù)能力和服務(wù)效能提升。

  根據(jù)該行動計劃,在開辦企業(yè)方面,海南將進一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點;對省級及省級以下層面承接的部分行政許可事項,由“優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”調(diào)整為“備案”和“實行告知承諾”。在獲得施工許可方面,探索社會投資中小型工程建設(shè)項目審批“清單制+承諾制”改革,制定簡易審批流程。在保護投資者方面,探索建立知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)損失補償保險。在辦理破產(chǎn)方面,推動海南自由貿(mào)易港破產(chǎn)立法,規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序,探索建立個人破產(chǎn)制度。

  圍繞跨境貿(mào)易自由化便利化,海南提出全面推廣進口貨物“兩步申報”,進一步壓縮申報準(zhǔn)備和通關(guān)辦理時間;完善洋浦港集裝箱碼頭無紙化系統(tǒng)并推廣應(yīng)用,提高通關(guān)效率;實行進口商品零關(guān)稅“一負(fù)三正”清單動態(tài)管理。

  為吸引國際人才參與自貿(mào)港建設(shè),海南將以薪酬水平為主要指標(biāo)評估人力資源類別,建立市場導(dǎo)向的人才機制;對外籍人員赴海南自由貿(mào)易港工作許可實行負(fù)面清單管理,擴大外國高端產(chǎn)業(yè)人才申請永久居留對象范圍、放寬免簽入境渠道;允許具有港澳臺執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、專利代理等服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才在瓊執(zhí)業(yè),無須參加內(nèi)地執(zhí)業(yè)考試。

  行動計劃提出,在建設(shè)服務(wù)型政府方面,探索建立“自貿(mào)港建設(shè)體驗官”制度,強化政務(wù)服務(wù)“好差評”結(jié)果運用,以在瓊市場主體評價倒逼政務(wù)服務(wù)能力和服務(wù)效能提升。同時,加快“一碼通”在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域貫穿應(yīng)用,推進行政案件跨行政區(qū)域異地管轄改革。

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