國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局新路線圖浮現(xiàn)

　　《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。據(jù)了解，《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》有望加快出臺(tái)，“十四五”時(shí)期全國(guó)國(guó)有資本布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃及央企總體規(guī)劃也正加快編制。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從中央到地方，以聚焦提升資源配置效率，加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)為目標(biāo)的新一輪國(guó)企并購(gòu)重組浪潮，將為資本市場(chǎng)釋放新紅利。

　　國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局將迎來(lái)大調(diào)整

　　加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)�！拔磥�(lái)，通過(guò)重組整合，國(guó)有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升資源配置效率速度會(huì)進(jìn)一步加快�！眹�(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究室副主任李紅娟認(rèn)為，優(yōu)化國(guó)有資本布局和調(diào)整，首先，將聚焦戰(zhàn)略安全、新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、區(qū)域一體化發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)，主要通過(guò)企業(yè)兼并重組、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)整體上市、核心資產(chǎn)整體上市、推進(jìn)混合所有制改革、多措并舉加快國(guó)有資本證券化等方面發(fā)力。其次，將通過(guò)專業(yè)化兼并重組減少過(guò)剩行業(yè)的產(chǎn)能，整合產(chǎn)業(yè)鏈，打通上下游，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)地方企業(yè)與央企聯(lián)合重組，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，培育全國(guó)乃至全球性行業(yè)龍頭企業(yè)，提升資源類企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。此外，積極引入民間資本參與資源類國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有能源資源類企業(yè)股權(quán)多元化，完善資源類企業(yè)公司治理機(jī)制，提高公司治理水平，持續(xù)提升公司運(yùn)營(yíng)效率。

　　李紅娟指出，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，首先要合理科學(xué)界定國(guó)有資本分類標(biāo)準(zhǔn)、確定和完善國(guó)有資本有效計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系。要進(jìn)行系統(tǒng)化的政策頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建國(guó)有資本通暢進(jìn)退的機(jī)制。同時(shí)，要按照國(guó)有資本的基本特性進(jìn)行資本的安排和運(yùn)營(yíng)，并在國(guó)有資本載體的國(guó)有企業(yè)層面建立和完善有利于提高資本經(jīng)營(yíng)效率的體制機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及治理機(jī)制完善的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)集中，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。

　　央企重組進(jìn)一步提速

　　從目前的央企整合動(dòng)作來(lái)看，裝備制造、化工、煤電等領(lǐng)域的整合熱度尤為明顯。從化工領(lǐng)域來(lái)看，11月3日，中化集團(tuán)和中國(guó)化工集團(tuán)聯(lián)合召開(kāi)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)部署會(huì)議，通報(bào)“兩化”對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)落實(shí)推進(jìn)情況，解讀《中化集團(tuán)及中國(guó)化工聯(lián)合開(kāi)展對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)實(shí)施方案》和工作任務(wù)清單，對(duì)全面對(duì)標(biāo)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。這意味著“兩化”重組正步入加速落地關(guān)鍵期。

　　“央企重組將進(jìn)一步提速�！崩罴t娟認(rèn)為，未來(lái)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將成為大趨勢(shì)和國(guó)企改革重要推動(dòng)力。圍繞企業(yè)核心技術(shù)和創(chuàng)新能力，布局產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，提升國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將成為改革重心。

　　牛牛研究中心研究總監(jiān)劉迪寰表示，今年以來(lái)，央企參與的并購(gòu)重組案例共203起，成交金額達(dá)2605億元。未來(lái)隨著《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》等政策的落地，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中乃大勢(shì)所趨，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)領(lǐng)域的并購(gòu)仍將是主要方向。

　　地方國(guó)企重組如火如荼

　　Choice數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，地方國(guó)企參與的并購(gòu)重組案例共497起，成交金額為2946.97億元；央企和地方國(guó)企之間進(jìn)行并購(gòu)重組的共117起，涉及金額1674.95億元。其中，上海、北京、廣東、江蘇和浙江是國(guó)企并購(gòu)重組最活躍的省份，年初至今分別發(fā)生81起、80起、72起、39起和39起。

　　劉迪寰認(rèn)為，今年實(shí)施多元化及業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的案例占比明顯提升，有利于分散國(guó)企風(fēng)險(xiǎn)，降低成本，提升企業(yè)效率。鑒于國(guó)有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用，未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈方面的并購(gòu)重組將逐漸增多。