國有經(jīng)濟布局新路線圖浮現(xiàn)

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》提出，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。據(jù)了解，《關(guān)于新時代推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》有望加快出臺，“十四五”時期全國國有資本布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃及央企總體規(guī)劃也正加快編制。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從中央到地方，以聚焦提升資源配置效率，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)為目標(biāo)的新一輪國企并購重組浪潮，將為資本市場釋放新紅利。

　　國有經(jīng)濟布局將迎來大調(diào)整

　　加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為“十四五”時期的重點任務(wù)�！拔磥恚�通過重組整合，國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升資源配置效率速度會進一步加快�！眹�家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所研究室副主任李紅娟認(rèn)為，優(yōu)化國有資本布局和調(diào)整，首先，將聚焦戰(zhàn)略安全、新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、區(qū)域一體化發(fā)展等重點領(lǐng)域推進，主要通過企業(yè)兼并重組、優(yōu)勢企業(yè)集團整體上市、核心資產(chǎn)整體上市、推進混合所有制改革、多措并舉加快國有資本證券化等方面發(fā)力。其次，將通過專業(yè)化兼并重組減少過剩行業(yè)的產(chǎn)能，整合產(chǎn)業(yè)鏈，打通上下游，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，促進轉(zhuǎn)型升級。三是圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，推動地方企業(yè)與央企聯(lián)合重組，培育具有較強競爭力的大企業(yè)集團，培育全國乃至全球性行業(yè)龍頭企業(yè)，提升資源類企業(yè)國際競爭力。此外，積極引入民間資本參與資源類國有企業(yè)改革，推動國有能源資源類企業(yè)股權(quán)多元化，完善資源類企業(yè)公司治理機制，提高公司治理水平，持續(xù)提升公司運營效率。

　　李紅娟指出，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，首先要合理科學(xué)界定國有資本分類標(biāo)準(zhǔn)、確定和完善國有資本有效計量的標(biāo)準(zhǔn)體系。要進行系統(tǒng)化的政策頂層設(shè)計，構(gòu)建國有資本通暢進退的機制。同時，要按照國有資本的基本特性進行資本的安排和運營，并在國有資本載體的國有企業(yè)層面建立和完善有利于提高資本經(jīng)營效率的體制機制，推動國有資本向優(yōu)勢行業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及治理機制完善的優(yōu)勢龍頭企業(yè)集中，做強做優(yōu)做大國有資本。

　　央企重組進一步提速

　　從目前的央企整合動作來看，裝備制造、化工、煤電等領(lǐng)域的整合熱度尤為明顯。從化工領(lǐng)域來看，11月3日，中化集團和中國化工集團聯(lián)合召開對標(biāo)世界一流管理提升行動部署會議，通報“兩化”對標(biāo)提升行動落實推進情況，解讀《中化集團及中國化工聯(lián)合開展對標(biāo)世界一流管理提升行動實施方案》和工作任務(wù)清單，對全面對標(biāo)工作進行再動員、再部署。這意味著“兩化”重組正步入加速落地關(guān)鍵期。

　　“央企重組將進一步提速�！崩罴t娟認(rèn)為，未來，科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將成為大趨勢和國企改革重要推動力。圍繞企業(yè)核心技術(shù)和創(chuàng)新能力，布局產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈，提升國有企業(yè)市場競爭力將成為改革重心。

　　牛牛研究中心研究總監(jiān)劉迪寰表示，今年以來，央企參與的并購重組案例共203起，成交金額達2605億元。未來隨著《關(guān)于新時代推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》等政策的落地，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中乃大勢所趨，關(guān)系國計民生的重要行業(yè)領(lǐng)域的并購仍將是主要方向。

　　地方國企重組如火如荼

　　Choice數(shù)據(jù)顯示，今年以來，地方國企參與的并購重組案例共497起，成交金額為2946.97億元；央企和地方國企之間進行并購重組的共117起，涉及金額1674.95億元。其中，上海、北京、廣東、江蘇和浙江是國企并購重組最活躍的省份，年初至今分別發(fā)生81起、80起、72起、39起和39起。

　　劉迪寰認(rèn)為，今年實施多元化及業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的案例占比明顯提升，有利于分散國企風(fēng)險，降低成本，提升企業(yè)效率。鑒于國有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用，未來產(chǎn)業(yè)鏈方面的并購重組將逐漸增多。