以強(qiáng)大消費(fèi)市場(chǎng)為支撐 構(gòu)建新發(fā)展格局

　　今年是第12個(gè)“雙十一”，各路商家又開(kāi)啟了新一輪大促活動(dòng)。作為疫情以來(lái)最大消費(fèi)季，“雙十一”點(diǎn)燃了全民消費(fèi)熱情，是中國(guó)強(qiáng)大消費(fèi)能力的一個(gè)縮影，展現(xiàn)了中國(guó)市場(chǎng)活力和消費(fèi)強(qiáng)勁復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)。

　　近年來(lái)，我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。中等收入群體及新生代年輕人、低齡老年人成為消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力；各類新興技術(shù)快速發(fā)展，應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，數(shù)據(jù)等新要素成為消費(fèi)市場(chǎng)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿Α＞用裣�費(fèi)需求也越來(lái)越呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化特征。

　　“十四五”規(guī)劃建議提出，“全面促進(jìn)消費(fèi)”。以強(qiáng)大消費(fèi)市場(chǎng)為支撐，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是更好滿足人民美好生活需要的必然要求，對(duì)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、形成更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡將起到基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用�！笆�四五”時(shí)期或者更長(zhǎng)時(shí)間，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)將出現(xiàn)三個(gè)具有標(biāo)志性意義的變化。

　　一是消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模有望躍居世界第一。2019年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)41萬(wàn)億元，接近排在首位的美國(guó)。隨著“十四五”居民消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)，全球規(guī)模最大、最具成長(zhǎng)性的中等收入群體，將為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供強(qiáng)勁動(dòng)力，也將成為吸引國(guó)際商品和服務(wù)的巨大引力場(chǎng)。

　　二是服務(wù)消費(fèi)將成為居民消費(fèi)的主體。2019年，我國(guó)居民服務(wù)消費(fèi)支出比重已達(dá)45.9%，預(yù)計(jì)“十四五”期間服務(wù)消費(fèi)比重將突破50%。服務(wù)消費(fèi)作為居民衡量獲得感和滿意度的主要關(guān)注點(diǎn)，將對(duì)提高相關(guān)服務(wù)供給體系的適配性起到重要導(dǎo)向作用。

　　三是城鄉(xiāng)消費(fèi)差距有望降到改革開(kāi)放以來(lái)最低水平。2019年，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出差距縮小到2.1倍。隨著“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的加快以及共同富裕的扎實(shí)推動(dòng)，預(yù)計(jì)農(nóng)村居民消費(fèi)將延續(xù)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，與城鎮(zhèn)居民的差距有望降低到2倍以內(nèi)。這將為城鄉(xiāng)融合的經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　全面促進(jìn)消費(fèi)，未來(lái)應(yīng)從四個(gè)方面完善政策體系。

　　首先，提高居民特別是中等收入群體消費(fèi)能力。加強(qiáng)數(shù)字素養(yǎng)教育培訓(xùn)，促進(jìn)更高質(zhì)量、更充分的就業(yè)。健全知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素參與分配的機(jī)制，以鼓勵(lì)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向，扶持中等收入群體“后備軍”向上躍升。

　　其次，建立適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的多元化供給體系。大力發(fā)展既滿足人民生活質(zhì)量改善需求，又有利于人力資本積累的服務(wù)消費(fèi)。進(jìn)一步放寬教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等準(zhǔn)入限制，支持社會(huì)力量增加有效供給。促進(jìn)商品消費(fèi)升級(jí)換代，推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大中高端移動(dòng)通信終端、智能家電等消費(fèi)。

　　再次，完善放心、便利、安全的軟硬件環(huán)境。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，建立健全小額訴訟救濟(jì)機(jī)制，擴(kuò)大舉證責(zé)任倒置適用范圍。深化社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。加快布局和建設(shè)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平以及配套連接和利用效率。

　　最后，完善市場(chǎng)治理的基礎(chǔ)性制度。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持具備能力的行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟牽頭制定滿足市場(chǎng)需要的標(biāo)準(zhǔn)，加大法律法規(guī)、規(guī)范性文件引用標(biāo)準(zhǔn)的力度。加強(qiáng)新型消費(fèi)領(lǐng)域的立法規(guī)范。在堅(jiān)持包容審慎原則、堅(jiān)守安全質(zhì)量底線的基礎(chǔ)上，完善政府部門內(nèi)監(jiān)管流程再造和跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，健全多元主體參與的共治模式。