國(guó)資委：打好公司制改革“收官”之戰(zhàn) 中央企業(yè)子企業(yè)全面完成改制

　　中證網(wǎng)訊（記者 劉麗靚）11月27日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明在國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)的國(guó)有企業(yè)公司制改革情況媒體通氣會(huì)中表示，國(guó)務(wù)院國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)研究協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組織實(shí)施，推動(dòng)公司制改革取得歷史性突破。國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)，需改制的68家集團(tuán)公司已于2017年全部完成改制，除極少數(shù)需清理整合的企業(yè)，中央企業(yè)子企業(yè)全面完成改制。省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)約96%完成公司制改革。

　　翁杰明表示，中央企業(yè)公司制改革取得積極成效。一是企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化。完成公司制改革兩年來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委以管資本為主加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，加大授權(quán)放權(quán)力度，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面賦予企業(yè)更多自主權(quán)。對(duì)全部中央企業(yè)年度投資計(jì)劃進(jìn)行備案管理，由中央企業(yè)集團(tuán)自主決定充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的子企業(yè)混改方案，自主決定公司發(fā)行短期債券等部分債券類(lèi)融資事項(xiàng)。支持投資、運(yùn)營(yíng)公司探索實(shí)行更加靈活高效的工資總額管理方式。二是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)不斷深化。目前，除2家事業(yè)單位之外，95家中央企業(yè)全部建立董事會(huì)，其中82家外部董事占多數(shù)。三是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制加快轉(zhuǎn)換。目前，中央企業(yè)621戶(hù)子企業(yè)已選聘職業(yè)經(jīng)理人近5000人，119戶(hù)控股上市公司實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)，集團(tuán)總部部門(mén)數(shù)量平均壓縮超過(guò)17%，人員編制平均減少20%。四是股權(quán)多元化等深層次改革有力推進(jìn)。公司制改革完成以來(lái)，國(guó)藥集團(tuán)、南航集團(tuán)、東航集團(tuán)積極推動(dòng)股權(quán)多元化改革，引入具有協(xié)同效應(yīng)的戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極有序推進(jìn)充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域混改，有效探索電力、民航、電信、軍工等重要領(lǐng)域混改，中央企業(yè)所屬子企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶(hù)數(shù)占比超過(guò)70%，有力促進(jìn)了各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，有效推動(dòng)了企業(yè)加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高了國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率。

　　他指出，為打好公司制改革的“收官”之戰(zhàn)，攻破“最后的堡壘”，9月底，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及各有關(guān)部門(mén)和事業(yè)單位，正式印發(fā)了關(guān)于全面完成公司制改革的專(zhuān)項(xiàng)通知，明確提出五項(xiàng)工作要求。一是認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。按照“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、各地方政府為所管理國(guó)有企業(yè)公司制改革的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)改制工作組織實(shí)施、指導(dǎo)督促和審核把關(guān)。二是抓緊制定工作方案。要求各單位梳理分析所管理的全民所有制企業(yè)基本情況，明確工作推進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)、具體措施和時(shí)間安排等。三是因企制宜推進(jìn)改革。要求正常經(jīng)營(yíng)的全民所有制企業(yè)，全部改制為按照《中華人民共和國(guó)公司法》登記的有限責(zé)任公司或股份有限公司；因停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等原因難以改制的非正常經(jīng)營(yíng)全民所有制企業(yè)，實(shí)施重組整合或清理注銷(xiāo)。四是加強(qiáng)政策指導(dǎo)支持。明確公司制改革涉及的審批程序、資產(chǎn)評(píng)估、稅收繳納、土地處置、資質(zhì)承繼等事項(xiàng)，參照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案的通知》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五是加快推進(jìn)內(nèi)部改革。要求堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，加快建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，不斷完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，提升企業(yè)管理水平，深化內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，建立健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。