深化金融改革開放 推動形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

　　中證網(wǎng)訊（記者 彭揚(yáng)）中國人民銀行副行長陳雨露12月8日在“央行研究”專欄上發(fā)布《“雙循環(huán)”新發(fā)展格局與金融改革開放》署名文章。陳雨露表示，推動形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，是未來一段時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，也是“十四五”時期金融改革發(fā)展的著眼點�！半p循環(huán)”新發(fā)展格局既與我國長期以來的重大戰(zhàn)略和政策一脈相承，又強(qiáng)調(diào)供給側(cè)和需求側(cè)、國內(nèi)國際循環(huán)、經(jīng)濟(jì)與金融的全方位統(tǒng)籌。

　　國內(nèi)國際循環(huán)相互促進(jìn)

　　“在‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局下，以內(nèi)促外、由內(nèi)而外是撬動戰(zhàn)略發(fā)揮效能、推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵�！惫ゃy國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實表示，展望“十四五”期間高質(zhì)量發(fā)展的路徑，“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”不僅意味著擴(kuò)大內(nèi)需的“量變”，更指向了內(nèi)需動力模式的“質(zhì)變”。

　　中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰此前強(qiáng)調(diào)，央行將搞好跨周期政策設(shè)計，創(chuàng)新和完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系，精準(zhǔn)設(shè)計激勵相容機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對符合新發(fā)展理念相關(guān)領(lǐng)域的支持力度，持續(xù)增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸，以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　另外，陳雨露強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。新冠肺炎疫情更加凸顯維護(hù)我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈地位、推動產(chǎn)業(yè)鏈從中低端走向高端的迫切性。國際循環(huán)的目標(biāo)是通過高水平對外開放，更好支持和暢通國內(nèi)循環(huán)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激發(fā)活力，實現(xiàn)國內(nèi)國際循環(huán)相互促進(jìn)。

　　植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平稱，形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場并不等同于要完全摒棄國外市場，而是從之前過度依賴國外市場向以國內(nèi)市場為主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的同時，仍積極參與國際市場競爭，這不但可以獲得更廣闊的市場發(fā)展空間，而且可以發(fā)現(xiàn)領(lǐng)先用戶的新需求及前沿技術(shù)發(fā)展帶來的市場機(jī)遇，全球市場競爭的壓力也能夠促進(jìn)內(nèi)循環(huán)不斷提高效率。只有國際國內(nèi)兩個市場和兩種資源更好的聯(lián)通，才能實現(xiàn)更好的國內(nèi)市場的可持續(xù)發(fā)展。

　　四層次完善金融高質(zhì)量發(fā)展

　　加快構(gòu)建新發(fā)展格局對金融高質(zhì)量發(fā)展也提出更高要求。陳雨露表示，新發(fā)展格局下的金融發(fā)展可著眼于四個層次：一是通過金融科技引領(lǐng)，推動金融體系集成創(chuàng)新，服務(wù)第四次工業(yè)革命；二是立足新發(fā)展理念和新發(fā)展格局的循環(huán)路徑和戰(zhàn)略基點，著力提升金融服務(wù)能力；三是以內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)為目標(biāo)，深化金融業(yè)高水平開放，同時注意防控系統(tǒng)性風(fēng)險；四是結(jié)合國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化金融改革開放布局。

　　在金融科技方面，中國工商銀行首席技術(shù)官呂仲濤表示，商業(yè)銀行要通過創(chuàng)新引領(lǐng)、科技賦能，精準(zhǔn)高效服務(wù)“雙循環(huán)”格局。商業(yè)銀行作為金融科技的積極實踐者，應(yīng)圍繞供給側(cè)改革主線，以科技為驅(qū)動力，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)的深度和廣度。夯實金融基礎(chǔ)設(shè)施，踐行普惠金融，挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)，賦能社會化場景，并堅持開放融合，以金融科技為助力提供本外幣一體化、境內(nèi)外協(xié)同的高效金融服務(wù)，以高質(zhì)量的金融供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

　　當(dāng)然，在重視金融科技創(chuàng)新發(fā)展的同時，也需要不斷加強(qiáng)相關(guān)風(fēng)險的防控。扎牢風(fēng)險防范籬笆，優(yōu)化風(fēng)險預(yù)警、識別和處置機(jī)制，穩(wěn)定金融市場預(yù)期，促進(jìn)金融科技創(chuàng)新良性發(fā)展。

　　就加快金融業(yè)高水平開放服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展來看，中國進(jìn)出口銀行副行長李鈞表示，應(yīng)加快金融服務(wù)“走出去”。金融開放為中國金融業(yè)發(fā)展引進(jìn)了新的要素和制度供給，同時也為金融機(jī)構(gòu)走出去，參與國際競爭合作提供了廣闊的舞臺。在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托國內(nèi)大市場的吸引力，以及金融雙向開放的紅利，將有更多的機(jī)會把金融服務(wù)推向國際市場，更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。

　　完善中國特色科創(chuàng)金融體系

　　為適應(yīng)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，推動金融業(yè)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)前仍需要關(guān)注一些重點問題。陳雨露認(rèn)為，要完善中國特色科創(chuàng)金融體系。

　　具體看，陳雨露表示，支持金融機(jī)構(gòu)按科技創(chuàng)新生命周期規(guī)律，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。加快培育形成各具特色、充滿活力、市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)體系。多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源。充分發(fā)揮主板、科創(chuàng)板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）功能，暢通創(chuàng)業(yè)投資市場化退出渠道。

　　“構(gòu)建‘雙循環(huán)’的新發(fā)展格局，關(guān)鍵是加快市場化的改革。從金融方面看，最核心的是要建立更加包容開放、結(jié)構(gòu)合理的金融體系，尤其是要適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動。我們有條件、也有必要更好推動資本市場加速發(fā)展。”中國人民銀行參事室主任紀(jì)敏稱。

　　全國社會保障基金理事會副理事長王文靈表示，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，機(jī)構(gòu)投資者要緊緊抓住資本市場開放的步伐加快的新機(jī)遇，更加積極主動加強(qiáng)交流與合作，樹立正確的投資理念，創(chuàng)設(shè)新的投資產(chǎn)品，提升資源配置效率，共同維護(hù)和建設(shè)好中國資本市場的生態(tài)環(huán)境。