發(fā)改委：新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單繼續(xù)瘦身

　　新版負(fù)面清單、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭?jī)r(jià)格上漲……12月16日，在國(guó)家發(fā)改委12月例行新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋回應(yīng)了一系列市場(chǎng)關(guān)心的熱點(diǎn)話(huà)題。

　　孟瑋表示，《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》已印發(fā)實(shí)施，共列入事項(xiàng)123項(xiàng)，比2019年版減少8項(xiàng)。此外，她透露，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究促進(jìn)新能源汽車(chē)健康有序發(fā)展的政策措施。近期部分市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格上漲，不會(huì)影響民生用煤保障，后續(xù)將引導(dǎo)市場(chǎng)煤價(jià)穩(wěn)定在合理水平上。

　　完善清單制度設(shè)計(jì)

　　孟瑋表示，2020年版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單對(duì)所列事項(xiàng)措施堅(jiān)持應(yīng)放盡放、當(dāng)改則改、審慎增列，主要作出以下修訂：一是放開(kāi)刪減一批事項(xiàng)措施。放開(kāi)“森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)”“礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”“碳排放權(quán)交易核查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定”等3條措施。根據(jù)“放管服”改革進(jìn)展，刪除“進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)許可”“報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可”“資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)資格審批”“證券公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員任職資格核準(zhǔn)”等14條管理措施。及時(shí)移出已整合或不符合清單定位的事項(xiàng)措施。二是調(diào)整規(guī)范部分措施表述。根據(jù)行政審批制度改革要求，縮減20條措施管理范圍，規(guī)范7條備案類(lèi)措施表述，將5條管理措施轉(zhuǎn)為暫列，修改完善72條措施表述。三是審慎增列少數(shù)事項(xiàng)措施。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》，將金融控股公司設(shè)立相關(guān)管理措施增列入清單。新增準(zhǔn)入事項(xiàng)“未獲得許可或資質(zhì)，不得超規(guī)模流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”，補(bǔ)列個(gè)別符合清單定位且合法有效的措施。四是完善清單制度設(shè)計(jì)。對(duì)許可準(zhǔn)入事項(xiàng)定義作出補(bǔ)充完善。銜接自然保護(hù)地體制改革進(jìn)展，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制度目錄修訂情況，對(duì)清單說(shuō)明相應(yīng)條款作出修正。

　　她介紹，從2018年12月正式發(fā)布全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以來(lái)，經(jīng)過(guò)三輪修訂，2020年版清單與2018年版清單相比，事項(xiàng)數(shù)量由151項(xiàng)縮減至123項(xiàng)，縮減比例達(dá)到18%，與2016年試行的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）》328個(gè)事項(xiàng)相比，縮減比例達(dá)62%。

　　增強(qiáng)新能源汽車(chē)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　孟瑋表示，近期汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速恢復(fù)、持續(xù)增長(zhǎng)。下一步，國(guó)家發(fā)改委將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，鞏固新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究加強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)管理促進(jìn)新能源汽車(chē)健康有序發(fā)展的政策措施，為“十四五”汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　她介紹，今年以來(lái)，針對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)受到新冠肺炎疫情的較大沖擊和影響，國(guó)家及時(shí)出臺(tái)了穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)政策措施。4月以來(lái)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速恢復(fù)、持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。1至11月，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)同比降幅已收窄至3%左右，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額和增加值同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。新能源汽車(chē)上半年降幅較大，7月開(kāi)始呈現(xiàn)持續(xù)回升態(tài)勢(shì)，11月產(chǎn)銷(xiāo)分別完成19.8萬(wàn)輛和20萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)75%和105%。預(yù)計(jì)今年全年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)總體可恢復(fù)到上年水平，其中，增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于去年，產(chǎn)銷(xiāo)達(dá)到2500萬(wàn)輛左右，與上年相當(dāng)，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)有望超過(guò)上年。

　　煤炭供應(yīng)有保障

　　針對(duì)近期煤炭?jī)r(jià)格上漲的情況，孟瑋表示，目前煤炭市場(chǎng)供需總體平衡，今冬明春煤炭供應(yīng)有保障。

　　她表示，今年冬季，受電力、鋼鐵、建材等行業(yè)用煤需求旺盛、氣溫偏低采暖用煤有所增長(zhǎng)影響，煤炭需求較前幾年增加較為明顯。針對(duì)這一現(xiàn)象，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，組織晉陜蒙等煤炭主產(chǎn)區(qū)的大型煤礦科學(xué)合理組織生產(chǎn)，發(fā)揮好煤炭中長(zhǎng)期合同的穩(wěn)定器作用，加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸保障，較好地保障了社會(huì)用煤需求。目前全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤可用天數(shù)是21天，東北氣溫最低的黑龍江省電廠可用天數(shù)是31天，都處于較高水平。

　　“近期，現(xiàn)貨市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格有所上漲，由于電廠主要使用的是年度中長(zhǎng)期合同采購(gòu)的煤炭，因此目前煤價(jià)總體是穩(wěn)定的�！泵犀|稱(chēng)，從監(jiān)測(cè)情況看，目前80%以上的煤炭供應(yīng)執(zhí)行的都是中長(zhǎng)期合同，交易價(jià)格在每噸540至550元之間，剩下小部分市場(chǎng)煤價(jià)格上漲，不會(huì)影響民生用煤保障。后續(xù)將通過(guò)增加供給，調(diào)節(jié)需求，引導(dǎo)市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定在一個(gè)較為合理的水平上。