發(fā)改委：新版市場準入負面清單繼續(xù)瘦身

　　新版負面清單、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭價格上漲……12月16日，在國家發(fā)改委12月例行新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋回應了一系列市場關心的熱點話題。

　　孟瑋表示，《市場準入負面清單（2020年版）》已印發(fā)實施，共列入事項123項，比2019年版減少8項。此外，她透露，國家發(fā)改委將會同有關部門研究促進新能源汽車健康有序發(fā)展的政策措施。近期部分市場煤炭價格上漲，不會影響民生用煤保障，后續(xù)將引導市場煤價穩(wěn)定在合理水平上。

　　完善清單制度設計

　　孟瑋表示，2020年版市場準入負面清單對所列事項措施堅持應放盡放、當改則改、審慎增列，主要作出以下修訂：一是放開刪減一批事項措施。放開“森林資源資產(chǎn)評估項目核準”“礦業(yè)權評估機構資質(zhì)認定”“碳排放權交易核查機構資格認定”等3條措施。根據(jù)“放管服”改革進展，刪除“進出口商品檢驗鑒定業(yè)務的檢驗許可”“報關企業(yè)注冊登記許可”“資產(chǎn)評估機構從事證券服務業(yè)務資格審批”“證券公司董事、監(jiān)事、高級管理人員任職資格核準”等14條管理措施。及時移出已整合或不符合清單定位的事項措施。二是調(diào)整規(guī)范部分措施表述。根據(jù)行政審批制度改革要求，縮減20條措施管理范圍，規(guī)范7條備案類措施表述，將5條管理措施轉為暫列，修改完善72條措施表述。三是審慎增列少數(shù)事項措施。根據(jù)《國務院關于實施金融控股公司準入管理的決定》，將金融控股公司設立相關管理措施增列入清單。新增準入事項“未獲得許可或資質(zhì)，不得超規(guī)模流轉土地經(jīng)營權”，補列個別符合清單定位且合法有效的措施。四是完善清單制度設計。對許可準入事項定義作出補充完善。銜接自然保護地體制改革進展，以及產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整制度目錄修訂情況，對清單說明相應條款作出修正。

　　她介紹，從2018年12月正式發(fā)布全國統(tǒng)一的市場準入負面清單以來，經(jīng)過三輪修訂，2020年版清單與2018年版清單相比，事項數(shù)量由151項縮減至123項，縮減比例達到18%，與2016年試行的《市場準入負面清單草案（試點版）》328個事項相比，縮減比例達62%。

　　增強新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢

　　孟瑋表示，近期汽車產(chǎn)業(yè)快速恢復、持續(xù)增長。下一步，國家發(fā)改委將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，鞏固新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎，增強發(fā)展優(yōu)勢，嚴格執(zhí)行《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，會同有關部門研究加強汽車產(chǎn)業(yè)管理促進新能源汽車健康有序發(fā)展的政策措施，為“十四五”汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　她介紹，今年以來，針對汽車產(chǎn)業(yè)受到新冠肺炎疫情的較大沖擊和影響，國家及時出臺了穩(wěn)定和擴大汽車消費政策措施。4月以來，汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速恢復、持續(xù)增長的態(tài)勢。1至11月，汽車產(chǎn)銷同比降幅已收窄至3%左右，主營業(yè)務收入、利潤總額和增加值同比實現(xiàn)正增長。新能源汽車上半年降幅較大，7月開始呈現(xiàn)持續(xù)回升態(tài)勢，11月產(chǎn)銷分別完成19.8萬輛和20萬輛，同比分別增長75%和105%。預計今年全年汽車產(chǎn)業(yè)總體可恢復到上年水平，其中，增加值等主要經(jīng)濟指標好于去年，產(chǎn)銷達到2500萬輛左右，與上年相當，新能源汽車產(chǎn)銷有望超過上年。

　　煤炭供應有保障

　　針對近期煤炭價格上漲的情況，孟瑋表示，目前煤炭市場供需總體平衡，今冬明春煤炭供應有保障。

　　她表示，今年冬季，受電力、鋼鐵、建材等行業(yè)用煤需求旺盛、氣溫偏低采暖用煤有所增長影響，煤炭需求較前幾年增加較為明顯。針對這一現(xiàn)象，國家發(fā)改委會同有關方面，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，組織晉陜蒙等煤炭主產(chǎn)區(qū)的大型煤礦科學合理組織生產(chǎn)，發(fā)揮好煤炭中長期合同的穩(wěn)定器作用，加強煤炭運輸保障，較好地保障了社會用煤需求。目前全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤可用天數(shù)是21天，東北氣溫最低的黑龍江省電廠可用天數(shù)是31天，都處于較高水平。

　　“近期，現(xiàn)貨市場煤炭價格有所上漲，由于電廠主要使用的是年度中長期合同采購的煤炭，因此目前煤價總體是穩(wěn)定的�！泵犀|稱，從監(jiān)測情況看，目前80%以上的煤炭供應執(zhí)行的都是中長期合同，交易價格在每噸540至550元之間，剩下小部分市場煤價格上漲，不會影響民生用煤保障。后續(xù)將通過增加供給，調(diào)節(jié)需求，引導市場煤炭價格穩(wěn)定在一個較為合理的水平上。