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自然資源部:著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展

王舒嫄中國證券報(bào)·中證網(wǎng)

  中證網(wǎng)訊(記者 王舒嫄)自然資源部副部長、國家海洋局局長王宏17日在國新辦新聞發(fā)布會上表示,“十三五”時(shí)期,自然資源部、國家林草局會同相關(guān)部門積極推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)取得顯著成績。面向未來,自然資源部將全面貫徹黨的十九屆五中全會重大部署,著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。

  王宏介紹,“十三五”期間,自然資源部生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作可概括為以下八個(gè)方面。

  一是生態(tài)保護(hù)修復(fù)法律制度加快完善。配合立法機(jī)關(guān)完成了森林法、海洋環(huán)境保護(hù)法、防沙治沙法、土地管理法等多部法律修訂工作。加快推進(jìn)礦產(chǎn)、草原、自然保護(hù)地、野生動物保護(hù)、國土空間開發(fā)保護(hù)、空間規(guī)劃等方面的立法修法進(jìn)程。支持做好長江、黃河保護(hù)法立法。在工作過程中,始終將生態(tài)保護(hù)修復(fù)作為立法、修法重要內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。努力落實(shí)黨中央關(guān)于自然資源領(lǐng)域改革任務(wù),推動國家層面出臺了關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、自然保護(hù)地體系、統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線、嚴(yán)格管控圍填海和天然林、濕地保護(hù)修復(fù)以及推行林長制等重要政策文件。

  二是生態(tài)空間管控更加嚴(yán)格。多規(guī)合一的國土空間規(guī)劃體系頂層設(shè)計(jì)和總體框架基本形成,各級國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃正在抓緊編制。明確生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管控規(guī)則,開展生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整工作,將陸地、海洋具有特殊重要生態(tài)功能、需要強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域劃入紅線,做到應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保。除國家重大項(xiàng)目外,全面禁止圍填海,大規(guī)模違法填;顒拥玫接行Ф糁疲匀簧鷳B(tài)空間用途管制規(guī)則、制度、機(jī)制初步建立。

  三是自然保護(hù)地體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。開展國家公園試點(diǎn),推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化,加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系!笆濉逼陂g,全國自然保護(hù)地?cái)?shù)量增加700多個(gè),面積增加2500多萬公頃,總數(shù)量達(dá)到1.18萬個(gè),約占我國陸域國土面積的18%。

  四是山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)取得重要成果。在全國重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施了25個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程,為解決區(qū)域生態(tài)問題、提高區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能發(fā)揮了示范作用,為統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)中央深改委審議通過,《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》印發(fā)實(shí)施,為今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作明確了重點(diǎn)任務(wù)。

  五是國土綠化行動深入開展。加快大規(guī)模國土綠化,全面保護(hù)天然林,擴(kuò)大退耕還林還草規(guī)模,國土綠化“十三五”規(guī)劃主要任務(wù)全面完成,全國森林覆蓋率達(dá)到23.04%,森林蓄積量超過175億立方米,草原綜合植被覆蓋度達(dá)到56%。

  六是生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)專項(xiàng)行動和工程成效明顯。實(shí)施藍(lán)色海灣整治行動、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程、渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃、紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動,全國整治修復(fù)岸線1200公里、濱海濕地2.3萬公頃。同時(shí)還破解了黃海滸苔綠潮災(zāi)害防治的難題,治理區(qū)域海洋生態(tài)質(zhì)量和功能得到提升。我們還開展了長江流域、京津冀和汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù),將治理修復(fù)礦點(diǎn)近9000個(gè),面積約2.5萬公頃。完成防沙治沙1000多萬公頃、石漠化治理130萬公頃。支持深度貧困地區(qū)實(shí)施土地整治重大工程,提升農(nóng)田生態(tài)功能,助力脫貧攻堅(jiān)。

  七是探索生態(tài)修復(fù)市場化投入機(jī)制。出臺探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見,通過賦予一定期限的自然資源產(chǎn)權(quán)等政策,激勵(lì)社會主體投入礦山生態(tài)修復(fù)。在全國部署全域土地綜合整治試點(diǎn),助力鄉(xiāng)村振興。正在制定鼓勵(lì)社會資本參與生態(tài)修復(fù)政策,進(jìn)一步推進(jìn)多元化投入機(jī)制。

  八是生物多樣性保護(hù)全面加強(qiáng)。生態(tài)保護(hù)紅線涵蓋了我國生物多樣性保護(hù)的35個(gè)優(yōu)先區(qū)域,覆蓋了國家重點(diǎn)保護(hù)物種棲息地。實(shí)施瀕危野生動植物搶救性保護(hù),大熊貓、朱鹮、藏羚羊、蘇鐵等瀕危野生動植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升。

  王宏指出,工作雖然取得了一定的成績,但面臨的生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)仍十分艱巨。下一步,自然資源部將會同有關(guān)部門,認(rèn)真貫徹十九屆五中全會關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大部署,錨定新目標(biāo)、把握新要求、落實(shí)新任務(wù)、作出新業(yè)績。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控,將生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線,守住自然生態(tài)安全邊界,筑牢生態(tài)安全屏障。自然資源部將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,加快構(gòu)建中國特色自然保護(hù)地體系,落實(shí)《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃》,編制實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,科學(xué)推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù),加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,為社會提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

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