《中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告》建議重點(diǎn)健全新市民租賃住房體系

　　中證網(wǎng)訊（記者 趙白執(zhí)南）中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心12月21日發(fā)布《中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告（2020-2021）》（下稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》建議，啟動(dòng)實(shí)施“租售結(jié)合”的“新市民安居工程”，重點(diǎn)健全新市民租賃住房體系；改革現(xiàn)行公積金制度等。
　　一是建立體系化和定量化的政策基準(zhǔn)。比如，住房需求政策與監(jiān)管邊界有“125”，即限購(gòu)政策可以定位在，本地單身限購(gòu)一套，本地家庭有條件限購(gòu)兩套，限售時(shí)間以5年為臨界點(diǎn)。貸款政策方面，實(shí)施“351”，即各金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款存量占比不高于3成，二套及以上首付比例5成以上至全款，二套及以上貸款利率基于基準(zhǔn)利率上浮1成以上。
　　二是加快開(kāi)征房地產(chǎn)稅以帶動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。建議在一些熱點(diǎn)城市和炒房屢禁不止的城市率先加快試點(diǎn)開(kāi)征，爭(zhēng)取在“十四五”期間開(kāi)征房地產(chǎn)稅。堅(jiān)持“立法先行，加快立法”、“充分授權(quán)，地方主責(zé)”、“逐步推進(jìn)，水到渠成”的總體思路，以僅對(duì)新交易或者過(guò)戶（包括贈(zèng)與和繼承）的非經(jīng)營(yíng)性住房家庭開(kāi)征房地產(chǎn)稅制度，而對(duì)擁有存量房但暫不進(jìn)行交易和過(guò)戶的住房家庭暫不征收房地產(chǎn)稅的總體方案，并根據(jù)一定稅率（0.5%-3%區(qū)間內(nèi)）、稅基、起征點(diǎn)開(kāi)征房地產(chǎn)稅。
　　三是啟動(dòng)實(shí)施“租售結(jié)合”的“新市民安居工程”，重點(diǎn)健全新市民租賃住房體系。首先，對(duì)于保障性租賃住房，建設(shè)一批公租房很有必要，但鑒于目前控制存量住房已經(jīng)較多，建議主要通過(guò)購(gòu)買(mǎi)舊房作為公租房出租、收儲(chǔ)社會(huì)閑散房源配租、保障對(duì)象從市場(chǎng)上租賃由保障部門(mén)認(rèn)可并租金補(bǔ)貼的住房等形式。加快構(gòu)建租賃住房在線信息和交易平臺(tái)，嘗試探索出租和承租家庭直接交易模式。反對(duì)租賃市場(chǎng)壟斷。
　　四是改革現(xiàn)行公積金制度。應(yīng)改革現(xiàn)行的住房公積金基礎(chǔ)制度，構(gòu)建完善住房公積金基礎(chǔ)制度體系；改建住房公積金管理體制，建立政策性住房金融融資機(jī)構(gòu)；以住房公積金為主體框架，建立政策性住房金融體系。