多位專家建言獻(xiàn)策財(cái)政改革與發(fā)展
中證網(wǎng)訊(記者 趙白執(zhí)南)多位專家在日前中國財(cái)政科學(xué)研究院和中國財(cái)政學(xué)會(huì)舉辦的“第五屆財(cái)政與國家治理論壇(2020)暨《財(cái)政研究》創(chuàng)刊40周年研討會(huì):邁向2035的財(cái)政改革與發(fā)展”上表示,財(cái)政要防范風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化支持方式,避免過度依賴赤字和債務(wù);也要提升社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益,在促進(jìn)流通、引導(dǎo)消費(fèi)過程中應(yīng)積極發(fā)揮財(cái)政的宏觀治理功能。
財(cái)政部副部長許宏才表示,要從全局和戰(zhàn)略的高度準(zhǔn)確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想,加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,自覺把財(cái)政資源配置,財(cái)稅資源落實(shí),財(cái)稅體制改革放到服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中考量和謀劃,把握好工作著力點(diǎn),更好發(fā)揮財(cái)政職能作用。
十三屆全國政協(xié)常委、中國財(cái)政學(xué)會(huì)會(huì)長樓繼偉表示,我國“十四五”時(shí)期及到二〇三五年的發(fā)展目標(biāo)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面,都與財(cái)政有關(guān)。主要有五點(diǎn):一是強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量和效益。財(cái)政也要提高支出的質(zhì)量和效益,優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu),提升社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益。二是突出消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用。財(cái)政要適配于消費(fèi)趨勢和方向的調(diào)整,促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)。同時(shí),優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),重點(diǎn)是市政、基礎(chǔ)教育、養(yǎng)老設(shè)施等一般公益性項(xiàng)目。三是要縮小收入分配差距。四是應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略。兩個(gè)發(fā)力點(diǎn):一方面是扶老,另一方面是撫幼。五是推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。
樓繼偉認(rèn)為,財(cái)政的作用是謀定中長期穩(wěn)定,要保持戰(zhàn)略定力,但也需要適時(shí)預(yù)調(diào)、微調(diào),講究策略;要有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;在宏觀治理的框架中增強(qiáng)政策協(xié)同,提升財(cái)政政策效率;優(yōu)化支持方式,避免過度依賴赤字和債務(wù)。
樓繼偉強(qiáng)調(diào),在建立現(xiàn)代財(cái)稅制度和完善財(cái)政政策方面。一是要完善現(xiàn)代稅收制度,健全地方稅、直接稅體系,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),適當(dāng)提高直接稅比重。二是要處理好資金直達(dá)機(jī)制常態(tài)化與事權(quán)和支出責(zé)任的關(guān)系,完善財(cái)政體制。三是要明確基本公共服務(wù)均等化的標(biāo)準(zhǔn)和范圍,合理安排和調(diào)整財(cái)政支出。四是要積極應(yīng)對(duì)老齡化戰(zhàn)略,優(yōu)化財(cái)政和社會(huì)保障制度。五是要堅(jiān)持共同富裕,改善收入分配,推動(dòng)雙循環(huán)發(fā)展格局加快形成。六是要優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),提高地方一般債占比,降低地方專項(xiàng)債占比。七是要調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼,促進(jìn)國內(nèi)循環(huán),理順國際循環(huán)。
十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任馮健身指出,財(cái)政管理要在控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)上發(fā)揮更加積極的作用。一是防范財(cái)政自身風(fēng)險(xiǎn),確保財(cái)政安全。二是為防范國家風(fēng)險(xiǎn),確保國家安全提供雄厚的財(cái)力保證。
財(cái)政部原副部長張弘力表示,深化預(yù)算改革,提升財(cái)政治理能力,建議從以下六方面發(fā)力:一是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,提升財(cái)政保障能力。二是繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算編制管理深化改革,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算編制中的基礎(chǔ)作用。三是強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理,健全預(yù)算管理的閉環(huán)機(jī)制。四是強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃管理。五是強(qiáng)化財(cái)政法制建設(shè),提升依法理財(cái)能力。六是完善權(quán)責(zé)內(nèi)洽機(jī)制,形塑財(cái)政治理格局。
中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)會(huì)長、十三屆全國政協(xié)委員、教育部原副部長魯昕指出,在暢通分配體系過程中,有兩個(gè)重點(diǎn),一是直接稅的比重,另一個(gè)是直接融資的比重。在分配環(huán)節(jié),應(yīng)出臺(tái)有利于塑造發(fā)展創(chuàng)新優(yōu)勢的稅收優(yōu)惠政策、成果分享政策、資源配置政策、財(cái)政投入政策和金融支持政策,激發(fā)創(chuàng)新主體和市場主體兩個(gè)主體積極性。在促進(jìn)流通、引導(dǎo)消費(fèi)過程中也應(yīng)積極發(fā)揮財(cái)政的宏觀治理功能。