多位專家建言獻(xiàn)策財(cái)政改革與發(fā)展

　　中證網(wǎng)訊（記者 趙白執(zhí)南）多位專家在日前中國財(cái)政科學(xué)研究院和中國財(cái)政學(xué)會(huì)舉辦的“第五屆財(cái)政與國家治理論壇（2020）暨《財(cái)政研究》創(chuàng)刊40周年研討會(huì)：邁向2035的財(cái)政改革與發(fā)展”上表示，財(cái)政要防范風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化支持方式，避免過度依賴赤字和債務(wù)；也要提升社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益，在促進(jìn)流通、引導(dǎo)消費(fèi)過程中應(yīng)積極發(fā)揮財(cái)政的宏觀治理功能。

　　財(cái)政部副部長許宏才表示，要從全局和戰(zhàn)略的高度準(zhǔn)確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，自覺把財(cái)政資源配置，財(cái)稅資源落實(shí)，財(cái)稅體制改革放到服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中考量和謀劃，把握好工作著力點(diǎn)，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用。

　　十三屆全國政協(xié)常委、中國財(cái)政學(xué)會(huì)會(huì)長樓繼偉表示，我國“十四五”時(shí)期及到二〇三五年的發(fā)展目標(biāo)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，都與財(cái)政有關(guān)。主要有五點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量和效益。財(cái)政也要提高支出的質(zhì)量和效益，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，提升社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益。二是突出消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用。財(cái)政要適配于消費(fèi)趨勢和方向的調(diào)整，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)。同時(shí)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是市政、基礎(chǔ)教育、養(yǎng)老設(shè)施等一般公益性項(xiàng)目。三是要縮小收入分配差距。四是應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略。兩個(gè)發(fā)力點(diǎn)：一方面是扶老，另一方面是撫幼。五是推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。

　　樓繼偉認(rèn)為，財(cái)政的作用是謀定中長期穩(wěn)定，要保持戰(zhàn)略定力，但也需要適時(shí)預(yù)調(diào)、微調(diào)，講究策略；要有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；在宏觀治理的框架中增強(qiáng)政策協(xié)同，提升財(cái)政政策效率；優(yōu)化支持方式，避免過度依賴赤字和債務(wù)。

　　樓繼偉強(qiáng)調(diào)，在建立現(xiàn)代財(cái)稅制度和完善財(cái)政政策方面。一是要完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高直接稅比重。二是要處理好資金直達(dá)機(jī)制常態(tài)化與事權(quán)和支出責(zé)任的關(guān)系，完善財(cái)政體制。三是要明確基本公共服務(wù)均等化的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，合理安排和調(diào)整財(cái)政支出。四是要積極應(yīng)對(duì)老齡化戰(zhàn)略，優(yōu)化財(cái)政和社會(huì)保障制度。五是要堅(jiān)持共同富裕，改善收入分配，推動(dòng)雙循環(huán)發(fā)展格局加快形成。六是要優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，提高地方一般債占比，降低地方專項(xiàng)債占比。七是要調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼，促進(jìn)國內(nèi)循環(huán)，理順國際循環(huán)。

　　十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任馮健身指出，財(cái)政管理要在控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)上發(fā)揮更加積極的作用。一是防范財(cái)政自身風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政安全。二是為防范國家風(fēng)險(xiǎn)，確保國家安全提供雄厚的財(cái)力保證。

　　財(cái)政部原副部長張弘力表示，深化預(yù)算改革，提升財(cái)政治理能力，建議從以下六方面發(fā)力：一是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，提升財(cái)政保障能力。二是繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算編制管理深化改革，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算編制中的基礎(chǔ)作用。三是強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，健全預(yù)算管理的閉環(huán)機(jī)制。四是強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃管理。五是強(qiáng)化財(cái)政法制建設(shè)，提升依法理財(cái)能力。六是完善權(quán)責(zé)內(nèi)洽機(jī)制，形塑財(cái)政治理格局。

　　中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)會(huì)長、十三屆全國政協(xié)委員、教育部原副部長魯昕指出，在暢通分配體系過程中，有兩個(gè)重點(diǎn)，一是直接稅的比重，另一個(gè)是直接融資的比重。在分配環(huán)節(jié)，應(yīng)出臺(tái)有利于塑造發(fā)展創(chuàng)新優(yōu)勢的稅收優(yōu)惠政策、成果分享政策、資源配置政策、財(cái)政投入政策和金融支持政策，激發(fā)創(chuàng)新主體和市場主體兩個(gè)主體積極性。在促進(jìn)流通、引導(dǎo)消費(fèi)過程中也應(yīng)積極發(fā)揮財(cái)政的宏觀治理功能。