牢牢抓好糧食供給 全面推進鄉(xiāng)村振興
邁好第一步 見到新氣象
牢牢抓好糧食供給 全面推進鄉(xiāng)村振興
——訪中央農辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健
中央經濟工作會議對解決好種子和耕地問題、做好脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興的有效銜接等“三農”領域重點工作作出了部署。如何理解、怎樣落實這些部署？本報記者采訪了中央農辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健。
記者：中央經濟工作會議提出，要提高糧食和重要農副產品供給保障能力。我國糧食產量已連續(xù)6年穩(wěn)定在13000億斤以上，在這樣的高起點上，糧食是否還需要繼續(xù)增產？如何確保飯碗牢牢端在自己手中？
唐仁�。杭Z食生產是“三農”工作“要害中的要害”。盡管糧食生產這些年總體形勢不錯，已經實現了“十七連豐”，但是不能因此有絲毫放松。必須清醒認識到，糧食供給仍然處在緊平衡狀態(tài)，要始終把糧食生產這根弦繃得很緊很緊。
今年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，“十四五”開局，全面建設社會主義現代化國家新征程開啟，又是建黨100周年，保持糧食生產穩(wěn)定意義尤其重大。因此，農業(yè)農村系統(tǒng)也要立下“軍令狀”，全年糧食產量要確保在13000億斤以上，力爭穩(wěn)中有增。具體要做到“兩穩(wěn)一增”：穩(wěn)口糧，就是要確�？诩Z絕對安全，南方雙季稻2020年擴種面積要穩(wěn)住，同時要提高單產。黃淮海和西北地區(qū)小麥面積要力爭有所恢復。穩(wěn)大豆，就是要繼續(xù)實施大豆振興計劃，力爭面積穩(wěn)定在1.4億畝以上，確保豆制品等食用大豆國內自給。增玉米，就是要重點擴大東北地區(qū)和黃淮海地區(qū)玉米面積。
為此，我們將進一步壓實責任，把國務院明確的糧食生產目標任務下達各省，把面積目標作為約束性指標，把產量目標作為參考性指標，層層分解任務、逐級壓實責任，確保糧食播種面積保持在17.5億畝以上。要完善支持糧食生產的政策，充分調動農民種糧和地方黨委政府重農抓糧的積極性。同時，要堅持科學抗災，做好監(jiān)測防范，一手防“天災”，一手防“病蟲”。
在確保產量的基礎上，要著重提升糧食綜合生產能力，關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推動產能穩(wěn)步提升，確保需要的時候產得出、供得上。特別是要抓住種子和耕地這兩個要害，持續(xù)推進種業(yè)科技創(chuàng)新，保護好耕地數量，提升耕地質量。
記者：會議明確開展種源“卡脖子”技術攻關，如何打好這場翻身仗？
唐仁�。狐h的十八大以來，現代種業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，農作物自主選育品種面積占比超過95%，水稻、小麥兩大口糧作物品種100%完全自給，玉米、大豆、生豬等種源立足國內也有保障。目前，外資企業(yè)占我國種子市場份額的3%左右，進口種子占全國用種量的0.1%�？傮w上，我國種子供應是有保障的、風險是可管控的。
但也要看到，我國種業(yè)自主創(chuàng)新確實與發(fā)達國家有差距，一些品種、領域和環(huán)節(jié)，如果出現極端斷供情況，雖然不會“一卡就死”，但確實會影響農業(yè)發(fā)展速度、質量和效益。會議的要求很有針對性，就是要補上這塊短板。堅決打贏種業(yè)翻身仗，主要是干三件事：
打牢基礎，就是要抓種質資源庫和種業(yè)基地建設。重點建好國家作物、畜禽和海洋漁業(yè)三大種質資源庫。這是種業(yè)創(chuàng)新的物質基礎。同時，要抓好國家現代種業(yè)基地建設，繼續(xù)提升基地建設水平，高質量打造國家南繁硅谷等種業(yè)基地，為農作物育種提供基礎保障。
加快創(chuàng)新，就是要強優(yōu)勢、補短板、破卡點。加快啟動實施種源“卡脖子”攻關和新一輪畜禽遺傳改良計劃，持續(xù)抓好農作物和畜禽良種聯合攻關。水稻、小麥方面，要加快優(yōu)質專用品種選育，保持競爭力，同時要縮小玉米、大豆、生豬、奶牛等品種與國際先進水平的差距。
培育主體，就是要抓好龍頭企業(yè)和營商環(huán)境。遴選一批創(chuàng)新強、潛力大的育繁推一體化企業(yè)，支持產學研深度融合，促進技術、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使之盡快成為我國種業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略力量。
記者：會議對耕地保護和建設提出了要求。我國耕地現狀怎么樣？如何加強耕地質量保護與建設？
唐仁�。焊厥羌Z食生產的命根子。我們用占世界9%的耕地養(yǎng)活了世界20%的人口，這是一個了不起的成就，但也使我國農業(yè)生產一直處于高投入、高產出狀態(tài)，導致耕地長期高強度、超負荷利用。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進，耕地資源尤其是優(yōu)質耕地資源更加緊缺。解決好耕地問題，主要從兩方面著手。
要確保耕地數量，堅決遏制“非農化”、防止“非糧化”。18億畝耕地是吃飯的家底，必須嚴防死守，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決守住這條紅線。同時，必須集中力量把有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產。這方面既要有激勵，也要有約束。要壓實地方責任，與相關支持政策和資金銜接，讓種糧農民和糧食主產區(qū)不吃虧、有動力。
要大力提升耕地質量，打牢穩(wěn)產高產的基礎。“十三五”期間，我國大規(guī)模建設高標準農田，對糧食和農業(yè)豐收發(fā)揮了重要作用。今后要編制實施新一輪規(guī)劃，細化建設內容和保障措施，全程動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，統(tǒng)一上圖入庫管理，形成全國農田建設“一張圖”。今年計劃建設1億畝高標準農田，任務量比去年增加了25%，相關建設任務已經下發(fā)到各省。
記者：鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接，將采取哪些舉措？
唐仁�。旱�2020年年底，脫貧攻堅戰(zhàn)全面收官，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題歷史性得到解決，創(chuàng)造了人類反貧困史上的奇跡。但也要認識到，雖然脫貧地區(qū)面貌和群眾生活發(fā)生了天翻地覆的變化，但橫向看，脫貧地區(qū)經濟社會發(fā)展水平還相對落后，脫貧群眾收入水平仍然較低，農村還有不少收入略高于貧困線的邊緣戶，一遇到波動，很容易返貧或致貧。
脫貧攻堅收官之后，接下來要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，用鄉(xiāng)村振興的辦法來鞏固拓展脫貧成果，推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，確保欠發(fā)達地區(qū)和農村低收入人口跟上全面建設現代化國家的步伐。為做好銜接工作，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，要做好過渡期內領導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，從集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，“扶上馬”再“送一程”。
下一步，將重點做好以下幾方面工作。一是抓緊研究制定銜接工作的配套文件。明確脫貧攻堅期內各項政策延續(xù)調整優(yōu)化的具體安排，加快健全完善有效銜接的政策體系。二是支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展壯大。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，提高市場競爭力。三是持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎設施條件。繼續(xù)加大對脫貧地區(qū)基礎設施建設的支持，加快補上水利、道路、電力、能源、網絡等方面短板。四是借鑒脫貧攻堅的辦法推進鄉(xiāng)村振興，把脫貧攻堅形成的一套行之有效的經驗移植過來。（記者 喬金亮）
