全球開(kāi)啟碳中和大行動(dòng) 各國(guó)競(jìng)逐新目標(biāo)
□實(shí)現(xiàn)碳中和意味著經(jīng)濟(jì)要經(jīng)歷從行業(yè)到產(chǎn)業(yè)鏈的全方位改變
□為踐行碳中和目標(biāo)，各國(guó)在財(cái)政政策支持方面都予以?xún)A斜
□碳中和不是終點(diǎn)，業(yè)內(nèi)呼吁各方加強(qiáng)合作，朝共同目標(biāo)進(jìn)發(fā)
一場(chǎng)波瀾壯闊的全球綠色低碳轉(zhuǎn)型大潮正在形成。繼中國(guó)提出要在2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值、到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)之后，最近數(shù)月，日本、韓國(guó)、加拿大等國(guó)也紛紛跟進(jìn)，相繼公布了本國(guó)的碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間表。
“預(yù)計(jì)各方大概率能在既定時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)目標(biāo)�！痹谑茉L(fǎng)業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，全球化浪潮下，各國(guó)應(yīng)攜手走向碳中和，在此過(guò)程中，還應(yīng)加強(qiáng)合作和對(duì)話(huà)，共同應(yīng)對(duì)氣候變化。
多國(guó)競(jìng)相公布碳中和目標(biāo)時(shí)間表
氣候變化是人類(lèi)共同面臨的重大挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，2015年12月，巴黎氣候大會(huì)通過(guò)了《巴黎協(xié)定》，為2020年后全球氣候治理作出安排。
“將全球平均氣溫較前工業(yè)化時(shí)期上升幅度控制在2攝氏度以?xún)?nèi)，并努力將溫度上升幅度限制在1.5攝氏度以?xún)?nèi)�！边@是《巴黎協(xié)定》的長(zhǎng)期目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一溫控目標(biāo)，全球逾20個(gè)國(guó)家宣布要實(shí)現(xiàn)碳中和。
所謂碳中和，也就是凈零排放，是指人類(lèi)活動(dòng)排放的溫室氣體（主要是二氧化碳）與大自然吸收的溫室氣體相平衡，目的是維持大氣層中溫室氣體的濃度相對(duì)平衡，溫升不再發(fā)生變化。
2020年9月底，中國(guó)提出要在2030年之前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。此后一個(gè)月，日本首相菅義偉宣布將在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。緊接著，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅也稱(chēng)，要與國(guó)際社會(huì)一起致力于在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。同年11月，加拿大政府也出臺(tái)了法律草案，明確要在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。
在歐洲地區(qū)，歐盟、英國(guó)預(yù)計(jì)到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，瑞典宣布要在2045年實(shí)現(xiàn)碳中和。
中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)理事、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心研究員李俊峰告訴上海證券報(bào)記者，對(duì)于各國(guó)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)碳中和意味著經(jīng)濟(jì)要經(jīng)歷從行業(yè)到產(chǎn)業(yè)鏈的全方位改變，擺脫工業(yè)化時(shí)期的資源依賴(lài)?yán)砟詈桶l(fā)展模式，走向技術(shù)依賴(lài)的可持續(xù)發(fā)展道路。在全球化背景下，如果有國(guó)家不順應(yīng)碳中和這一發(fā)展趨勢(shì)，將會(huì)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中的孤島。
美國(guó)在2020年11月正式退出《巴黎協(xié)定》，但當(dāng)選總統(tǒng)拜登在2020年12月宣稱(chēng)，將在執(zhí)政后第一天重返《巴黎協(xié)定》，并承諾2050年實(shí)現(xiàn)美國(guó)碳中和。
國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心國(guó)際政策研究部主任高翔認(rèn)為，氣候變化是全球面臨的最重大挑戰(zhàn)之一，任何一國(guó)都無(wú)法置身事外。應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，是保護(hù)地球家園需要采取的最低限度行動(dòng)，各國(guó)必須邁出決定性步伐。
根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）2020年10月底發(fā)布的《2020能源技術(shù)展望》報(bào)告，在“可持續(xù)發(fā)展情景”下，預(yù)計(jì)全球能源系統(tǒng)將在2070年全面實(shí)現(xiàn)凈零排放；而在低碳發(fā)電技術(shù)部署加速的情況下，全球?qū)Ⅰ側(cè)搿案靹?chuàng)新情景”，將在2050年全面實(shí)現(xiàn)凈零排放。
商務(wù)部研究院副研究員龐超然告訴記者，美歐積極倡導(dǎo)疫情后走綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路，歐盟率先確立了碳中和目標(biāo)，拜登也釋放積極消息，在各國(guó)積極推動(dòng)下，未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型步伐將加快，大概率在既定時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)目標(biāo)。
各國(guó)大力踐行碳中和目標(biāo)
為踐行碳中和目標(biāo)，各國(guó)在財(cái)政政策支持方面都予以?xún)A斜，并從行業(yè)層面進(jìn)行碳排放的約束。
公開(kāi)信息顯示，日本設(shè)立一個(gè)2萬(wàn)億日元的綠色基金，以支持民營(yíng)企業(yè)對(duì)綠色技術(shù)的投資。韓國(guó)推出的“數(shù)字和綠色新政”計(jì)劃投入73.4萬(wàn)億韓元支持節(jié)能住宅和公共建筑、電動(dòng)汽車(chē)和可再生能源發(fā)展。拜登則承諾，上臺(tái)后將投入2萬(wàn)億美元的氣候支出和政策，使美國(guó)不遲于2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。
行業(yè)層面看，淘汰燃油車(chē)已成為減少碳排放的重要內(nèi)容。英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜在2020年12月宣布將在2030年停止銷(xiāo)售新的汽油、柴油轎車(chē)和貨車(chē)，禁售時(shí)間較此前計(jì)劃的2035年提前了5年。另?yè)?jù)外媒報(bào)道，日本政府也計(jì)劃將在2035年禁止燃油汽車(chē)的新車(chē)銷(xiāo)售，以實(shí)現(xiàn)凈零排放。
根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與出口控制局（BAFA）統(tǒng)計(jì)，2020年德國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的補(bǔ)貼達(dá)到6.52億歐元，較2019年的9800萬(wàn)歐元增長(zhǎng)了6.5倍。
多家航空公司也宣布實(shí)現(xiàn)“零”溫室氣體排放。2020年12月，美國(guó)聯(lián)合航空公司宣布計(jì)劃于2050年前實(shí)現(xiàn)“零”溫室氣體排放量。同年9月，美國(guó)航空公司、英國(guó)航空公司、國(guó)泰航空公司、芬蘭航空公司等多家航空公司集體承諾到2050年實(shí)現(xiàn)凈零碳排放。
行業(yè)巨頭也形成低碳聯(lián)盟。微軟、耐克、星巴克、聯(lián)合利華等來(lái)自不同行業(yè)的企業(yè)巨頭將形成聯(lián)盟，助力全球企業(yè)實(shí)現(xiàn)零碳排放的目標(biāo)。
在李俊峰看來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面走向碳中和的抓手應(yīng)該是技術(shù)。從消費(fèi)側(cè)來(lái)看，應(yīng)該在工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域減少碳的消費(fèi)，在供應(yīng)側(cè)需要技術(shù)和工藝的創(chuàng)新以減少化石能源的消耗。
碳中和不是終點(diǎn) 各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)合作
碳中和是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，但碳中和不是終點(diǎn)。在此過(guò)程中，業(yè)內(nèi)呼吁各方加強(qiáng)合作，朝共同目標(biāo)進(jìn)發(fā)。
對(duì)于走向碳中和過(guò)程中各方的競(jìng)合關(guān)系，李俊峰認(rèn)為，各國(guó)走向碳中和是為了應(yīng)對(duì)氣候變化，而氣候變化是全球范圍內(nèi)的，全球的溫室氣體必須全球共同應(yīng)對(duì)，在碳中和這一共同目標(biāo)下，各國(guó)必須加強(qiáng)合作。
從具體合作內(nèi)容來(lái)看，龐超然認(rèn)為，各國(guó)應(yīng)在《巴黎協(xié)定》框架下制定詳細(xì)的時(shí)間表路線(xiàn)圖，依據(jù)發(fā)展階段合理協(xié)調(diào)各國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，避免超出發(fā)展階段的負(fù)擔(dān)帶來(lái)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。此外，各國(guó)還應(yīng)努力推動(dòng)綠色科技國(guó)際交流合作，解除不必要的跨國(guó)投資合作限制，避免保護(hù)主義措施，為共同推動(dòng)全球化經(jīng)濟(jì)綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展共同貢獻(xiàn)積極的力量。
就碳中和后人類(lèi)廣泛使用的能源來(lái)說(shuō)，李俊峰認(rèn)為，人類(lèi)使用的能源主要是熱能和動(dòng)能，電能都能滿(mǎn)足人類(lèi)這一需求，預(yù)計(jì)電能將是碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后最廣泛應(yīng)用的能源，此外，部分非化石經(jīng)技術(shù)創(chuàng)新后也會(huì)成為替代能源。
