國(guó)資委細(xì)化國(guó)企改革三年行動(dòng)2021年“施工圖”

上海證券報(bào)2021-01-20 09:15

　　對(duì)于2021年的總體改革任務(wù)，彭華崗表示，將按照“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”的要求，力爭(zhēng)到2021年底完成三年總體改革任務(wù)的70%以上，在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破，為2022年全面完成三年行動(dòng)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2021年，是國(guó)企改革三年行動(dòng)（2020-2022年）的攻堅(jiān)之年，也是承上啟下的關(guān)鍵之年。2020年底，國(guó)資委曾在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上明確了八大重點(diǎn)任務(wù)。在1月19日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗對(duì)部分重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步予以明確、細(xì)化。

　　降杠桿轉(zhuǎn)向穩(wěn)杠桿

　　自2017年以來(lái)，中央企業(yè)降杠桿減負(fù)債防風(fēng)險(xiǎn)一直是國(guó)資委的重點(diǎn)工作之一。2020年，中央企業(yè)降杠桿圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。對(duì)于未來(lái)的工作重點(diǎn)，國(guó)資委將在鞏固三年降杠桿工作成果的基礎(chǔ)上，由降杠桿向穩(wěn)杠桿轉(zhuǎn)變，確保大多數(shù)企業(yè)負(fù)債率保持穩(wěn)定，高負(fù)債子企業(yè)負(fù)債率盡快回歸合理水平，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　盡管整體思路由“降”變“穩(wěn)”，但彭華崗明確表示，包括分類(lèi)管控負(fù)債率、加強(qiáng)重點(diǎn)債券風(fēng)險(xiǎn)管控，以及全面加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)管控等現(xiàn)行風(fēng)控舉措仍將在未來(lái)繼續(xù)推進(jìn)，繼續(xù)嚴(yán)控對(duì)外擔(dān)保、PPP等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，堅(jiān)決禁止融資性貿(mào)易，嚴(yán)控超越財(cái)務(wù)能力的投資等。同時(shí)，國(guó)資委還將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方國(guó)資委債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的指導(dǎo)，推動(dòng)各地方國(guó)資委建立債券風(fēng)險(xiǎn)防控、日常監(jiān)測(cè)、重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等工作機(jī)制，切實(shí)提高地方國(guó)有企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　2020年底召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)國(guó)企改革三年行動(dòng)提出了更加注重激發(fā)活力和更加突出基層創(chuàng)新的新聚焦點(diǎn)。在新聞發(fā)布會(huì)上，彭華崗提出，央企要進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮國(guó)有資本“種子”作用和國(guó)有企業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景的優(yōu)勢(shì)，培育一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型領(lǐng)軍企業(yè)和專(zhuān)精特新的隱形冠軍。

　　彭華崗表示，國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)將堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域的短板環(huán)節(jié)，加大研發(fā)投入，分層次、分領(lǐng)域部署一批產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、前沿領(lǐng)域技術(shù)和應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)，積極參與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)化重組，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的根本性變革。

　　具體到業(yè)績(jī)考核方面，國(guó)資委將科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目突破列入考核范圍。另外，把中央企業(yè)的科研投入在考核當(dāng)中加回到中央企業(yè)的利潤(rùn)，視同利潤(rùn)進(jìn)行考核。在激勵(lì)分配方面，對(duì)重大項(xiàng)目、創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的工資總額，國(guó)資委將給予工資總額的單列。還將推動(dòng)中央企業(yè)落實(shí)國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法，加大對(duì)科研人員的中長(zhǎng)期激勵(lì)力度。

　　落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

　　暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)成為中央企業(yè)的新課題。

　　彭華崗表示，央企要在暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)中發(fā)揮骨干作用。要進(jìn)一步立足自身比較優(yōu)勢(shì)，抓住重點(diǎn)，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)上“斷點(diǎn)”，持續(xù)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，積極落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮大型骨干企業(yè)強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快促進(jìn)形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

　　記者注意到，本次新聞發(fā)布會(huì)在2020年底召開(kāi)的央企負(fù)責(zé)人會(huì)議的基礎(chǔ)上，新提出了積極落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的任務(wù)。今年1月16日《求是》雜志刊發(fā)的國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任郝鵬的署名文章提到，將在深入推進(jìn)上海、深圳、沈陽(yáng)三地綜合改革試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，配合實(shí)施國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，將青島、西安、武漢、杭州等地納入綜合改革試驗(yàn)范圍。

　　在央企對(duì)外開(kāi)放方面，國(guó)資委要求央企在推動(dòng)更好水平對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮示范作用，包括積極主動(dòng)與全球各類(lèi)企業(yè)加強(qiáng)合作，堅(jiān)持共商共建共享原則，積極推動(dòng)“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)項(xiàng)目的深耕細(xì)作，帶動(dòng)中國(guó)裝備制造技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”，積極研判全球產(chǎn)業(yè)鏈布局重構(gòu)的趨勢(shì)，著力優(yōu)化境外布局，提升境外項(xiàng)目的投資收益水平等。（王子霖）