保障民生支出 財政投入“節(jié)節(jié)高”
“這幾年養(yǎng)老金漲過好幾次�！闭诒本┮患椅锩莱匈徫锏氖忻裢跖勘硎�，自己母親已年過80，老年卡每月額外入賬100元，在物美、慶豐包子鋪等多家店鋪都可以消費。近年來，我國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準不斷上調(diào)，是財政資金加大投入民生的具體體現(xiàn)。事實上，財政對社保、教育、醫(yī)療等方面的民生支出逐年增長，為民生謀福祉發(fā)揮了重要作用。
投入逐年增長
近年來，財政對民生方面的支出持續(xù)增長。以全國一般公共預(yù)算支出中的社會保障和就業(yè)支出為例，2010年，社會保障和就業(yè)支出為9081億元。2015年，這個數(shù)字達到19001億元，較2010年翻倍不止。2020年又較2015年大幅增長，達到32581億元。同樣增長的還有衛(wèi)生健康、教育、文化旅游體育與傳媒支出等。
2020年，面對新冠疫情，財政進一步強化民生兜底，優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生。財政部日前披露，在各項減稅降費政策的支持下，企業(yè)負擔(dān)有所減輕。截至2020年底，全國新辦涉稅市場主體1144萬戶，同比增長10.1%，高于前兩年水平，市場主體數(shù)量增長較快，預(yù)計全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1100萬人。另外，2020年新增的地方政府專項債券，除用于支持中小銀行化解風(fēng)險外，用于交通、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以及職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域約占八成。
財政部部長劉昆表示，2020年，財政穩(wěn)步提高基本民生保障水平。包括統(tǒng)一全國義務(wù)教育生均公用經(jīng)費基準定額；加大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑力度，進一步提高退休人員養(yǎng)老金；擴大低保、臨時救助范圍，健全惠民惠農(nóng)財政補貼資金監(jiān)管長效機制；完成93家中央企業(yè)和金融機構(gòu)約1.68萬億元國有資本劃轉(zhuǎn)社�；鸸ぷ�；支持改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個。
提供兜底支持
粵開證券首席宏觀分析師羅志恒稱，2020年財政支出重點從“抓基建”轉(zhuǎn)向“重民生”，在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)民生支出比例提高、基建支出比例下降的特點。民生相關(guān)支出中，社保就業(yè)和衛(wèi)生健康支出強度加大，對財政支出增速的拉動較為明顯。
羅志恒認為，在疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力下，保就業(yè)是重中之重，保就業(yè)的抓手在于保市場主體，托底措施在于維持民生和社會保障水平。所以，可以看到財政收入端的減稅降費主要目的在于保證市場主體經(jīng)營的延續(xù)性；而支出端的社保就業(yè)、衛(wèi)生健康支出強度明顯提高，顯示的是財政力求在社會保障、就業(yè)、醫(yī)療領(lǐng)域為社會提供兜底支持的政策意圖。
從2020年12月單月來看，衛(wèi)生健康支出、教育支出等民生支出的增速也在財政支出中處于“領(lǐng)跑”地位。
堅決保障民生支出
民生所盼，政策所向。展望今年，劉昆表示，財政收支壓力再大，也要堅決保障好民生支出。包括落實就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金等各類資金；促進教育高質(zhì)量發(fā)展，加大教育財政投入；穩(wěn)步提高社會保障水平，推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌；完善全國社會保障基金管理，深化投資運營管理體制機制改革；推進健康中國建設(shè)；支持發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)等，這些都是今年財政保民生的重要著力點。
對于2021年的財政支出預(yù)算，不少地區(qū)在地方“兩會”上也透露出對民生的“偏愛”。廣東省表示，省級將安排教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障等支出1725.11億元；全省安排446.37億元支持扎實辦好十件民生實事，包括深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程等。
四川省則安排了2021年省級一般公共預(yù)算支出3021.8億元，用于支持教育發(fā)展、促進文化旅游體育事業(yè)發(fā)展等13個方向。其中，提升社會保障水平方面安排資金1042億元，占省級一般公共預(yù)算支出的34.5%，包括安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老保險補助、困難群眾救助和優(yōu)撫安置等資金。
