央行金融消費權益保護局課題組撰文指出 加強對大型互聯網平臺監(jiān)管

　　中國人民銀行金融消費權益保護局課題組日前在央行網站發(fā)文指出，對大型互聯網平臺監(jiān)管的當務之急是綜合運用各種監(jiān)管手段，實現穿透性監(jiān)管，令其樹立起“負責任金融”的理念。建議從我國實際出發(fā)，依法將金融業(yè)務全面納入監(jiān)管，根據同一金融業(yè)務，同一監(jiān)管標準的要求，加強對大型互聯網平臺的監(jiān)管，尤其是增強業(yè)務信息披露全面性和透明度，切實保護金融消費者長遠和根本利益。

　　文章稱，現階段而言，大型互聯網平臺消費者信息保護總體狀況不容樂觀，尤其是某些頭部互聯網平臺在格式條款、信息收集和使用、營銷宣傳方面存在一些問題和爭議，需要進一步認真審視和對待。

　　文章表示，一是督促大型互聯網平臺樹立“負責任金融”理念，切實履行消費者保護主體責任。在技術驅動金融創(chuàng)新、推進數字普惠金融發(fā)展的大背景下，建議高度警惕大型互聯網平臺過度逐利行為，尤其要注意其對低凈值人群過度負債的誘惑，以及就此引發(fā)的風險。

　　二是加強消費者金融信息保護相關立法保障和標準化建設。推動《資產管理產品介紹要素》等金融行業(yè)標準的出臺和嚴格落實，提高大型互聯網平臺提供金融產品和服務時的信息披露規(guī)范性，有效矯正金融消費者不愿閱讀冗長合同協(xié)議文本的行為偏差。

　　三是加強對大型互聯網平臺的監(jiān)管。鑒于大型互聯網平臺數據具有公共產品屬性，建議將其納入宏觀審慎管理，按照公共產品提供者實施相應監(jiān)管。對涉及金融業(yè)務或構成金融控股公司的機構實施準入管理，對具有系統(tǒng)重要性的機構實施嚴格監(jiān)管，防范系統(tǒng)性金融風險。結合宏觀審慎監(jiān)管和功能監(jiān)管措施，通過接入征信系統(tǒng)、設定居民債務收入比等多種手段控制共債風險。

　　四是加強對大型互聯網平臺企業(yè)的反壟斷審查。建議完善平臺企業(yè)壟斷認定方面的法律規(guī)范，將利用算法實施價格共謀、濫用市場支配地位不當收集和支配數據等行為納入反壟斷規(guī)制范圍。完善大型互聯網平臺企業(yè)的并購審查制度，制定符合數字經濟特點的營業(yè)額標準，增加交易價格相關標準，避免其通過高價收購競爭對手達成壟斷目的。

　　五是完善金融信用信息基礎設施建設。

　　六是規(guī)范大型互聯網平臺金融營銷宣傳行為。