全國(guó)人大代表、江汽集團(tuán)高級(jí)工程師周福庚建議 汽車行業(yè)適時(shí)引入碳交易

　　全國(guó)人大代表、江汽集團(tuán)高級(jí)工程師周福庚日前提出建議，加快開展汽車產(chǎn)業(yè)“碳達(dá)峰和碳中和”系統(tǒng)研究工作并適時(shí)引入碳交易。

　　周福庚表示，我國(guó)碳交易市場(chǎng)體系已基本形成，但汽車及道路交通行業(yè)尚未真正納入全國(guó)碳交易市場(chǎng)。重要原因在于，一是還沒(méi)有建立公正、公平、公開的價(jià)格體系；二是碳交易市場(chǎng)缺乏詳細(xì)的規(guī)章制度和法律監(jiān)管；三是碳交易市場(chǎng)波動(dòng)性較大，還處于初級(jí)階段；四是汽車及道路交通行業(yè)碳交易體系沒(méi)有建立，頂層設(shè)計(jì)、配額分配、技術(shù)支撐、能耗統(tǒng)計(jì)以及工作協(xié)調(diào)性等方面有待完善。

　　周福庚認(rèn)為，當(dāng)前汽車行業(yè)引入碳交易還有諸多問(wèn)題需要關(guān)注。一是汽車產(chǎn)業(yè)的碳中和問(wèn)題涉及部門范圍廣。二是汽車行業(yè)現(xiàn)有的相關(guān)政策法規(guī)與碳排放、碳交易相關(guān)，但又有差異。比如，現(xiàn)行的雙積分管理辦法，是推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向新能源汽車的方向轉(zhuǎn)型。而碳交易機(jī)制的主要目的是促使產(chǎn)業(yè)整體碳排放下降。碳交易市場(chǎng)與雙積分市場(chǎng)存在較大制度性差異。碳交易市場(chǎng)標(biāo)的為企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化碳排放量，而雙積分管理聚焦車輛認(rèn)證環(huán)節(jié)管理，油耗積分為企業(yè)平均油耗實(shí)際值與達(dá)標(biāo)值的差異與產(chǎn)量乘積，新能源積分來(lái)自于生產(chǎn)的新能源車輛。雙積分與碳配額從標(biāo)的內(nèi)在含義看存在本質(zhì)區(qū)別，雙積分政策管理的是單位里程的碳排放強(qiáng)度，而碳交易中管控的是一段時(shí)期內(nèi)的碳排放總量，量綱上存在較大差異，不能通過(guò)簡(jiǎn)單折算達(dá)成統(tǒng)一。

　　周福庚建議，在國(guó)家層面系統(tǒng)考慮汽車產(chǎn)業(yè)的“碳達(dá)峰和碳中和”工作，需要多部委協(xié)同開展研究。不僅應(yīng)包括汽車產(chǎn)品使用過(guò)程中的碳排放研究，還應(yīng)包括汽車產(chǎn)品制造過(guò)程中的碳排放和制造汽車使用材料對(duì)應(yīng)的碳排放。

　　周福庚建議，在研究將汽車產(chǎn)業(yè)納入碳交易的范圍時(shí)，要綜合考慮二者在管理側(cè)重方向、交易體系差異、價(jià)格差異、體量差異，以及汽車產(chǎn)業(yè)碳排放管理邊界的問(wèn)題。