多管齊下破解科技創(chuàng)新企業(yè)“融資難”問題

　　近年來，在政策支持下，我國(guó)金融支持科技創(chuàng)新力度不斷加大。但科技創(chuàng)新企業(yè)融資難問題一直比較突出，針對(duì)這些企業(yè)具有的輕資產(chǎn)、抵押難等特點(diǎn)，多位全國(guó)兩會(huì)代表委員建議，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一權(quán)威評(píng)估，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押類貸款規(guī)模；支持VC/PE機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大，增強(qiáng)科技創(chuàng)新企業(yè)的孵化能力。

　　加大信貸資源傾斜

　　多家銀行表態(tài)將加大科技金融支持力度。國(guó)家開發(fā)銀行董事長(zhǎng)趙歡稱，將繼續(xù)加大信貸資源傾斜，支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)開行將從今年開始，開展“百鏈千企”專項(xiàng)金融活動(dòng)，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域選擇百家龍頭企業(yè)，沿著龍頭企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈選擇一千家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)金融服務(wù)，今年計(jì)劃安排戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)貸款投放4000億元以上。

　　但是，科技創(chuàng)新企業(yè)，尤其是中小型民營(yíng)科技創(chuàng)新企業(yè)融資難的問題一直比較突出。全國(guó)政協(xié)委員、中信集團(tuán)總經(jīng)理奚國(guó)華介紹，科技創(chuàng)新企業(yè)普遍具有輕資產(chǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)、高成長(zhǎng)等特點(diǎn)，在融資過程中面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估難、質(zhì)押難、處置難等突出問題。

　　擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押類貸款規(guī)模

　　對(duì)于科技創(chuàng)新企業(yè)融資過程中面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估難、質(zhì)押難等問題，奚國(guó)華建議，集成電路、生物醫(yī)藥等重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可對(duì)發(fā)明、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押，積極擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押類貸款規(guī)模。多類型金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合探索，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，提升科技要素流通與定價(jià)效率。

　　全國(guó)政協(xié)委員、上海銀保監(jiān)局局長(zhǎng)韓沂建議，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資建立國(guó)家主導(dǎo)的技術(shù)評(píng)估公司，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一權(quán)威評(píng)估，并建立全國(guó)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、質(zhì)押和處置平臺(tái)。建議財(cái)政貼補(bǔ)和政策性擔(dān)保在銀行科技貸款逾期90天后，即在其承擔(dān)額度內(nèi)先行代償，降低銀行科技貸款不良率，提高其展業(yè)積極性。

　　此外，韓沂提出，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)政策。建議財(cái)政部門建立對(duì)科技信貸、科技保險(xiǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，對(duì)銀行科技金融業(yè)務(wù)的首貸、信用貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等提高獎(jiǎng)勵(lì)與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例。對(duì)銀行單筆1000萬元以下普惠型科技企業(yè)貸款，不良率1%至5%政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償可承擔(dān)70%，不良率5%至10%政府承擔(dān)50%，不良率10%至15%政府承擔(dān)30%，不良率超過15%和低于1%的財(cái)政不補(bǔ)償。對(duì)保險(xiǎn)公司包括專利險(xiǎn)、產(chǎn)品研發(fā)險(xiǎn)、關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)險(xiǎn)等科技保險(xiǎn)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。

　　吸納長(zhǎng)線投資者參與

　　支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，吸納各路資本參與也必不可少。全國(guó)人大代表、鄭州銀行董事長(zhǎng)王天宇建議，政府設(shè)立創(chuàng)新引導(dǎo)基金來引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，培育壯大中小型科創(chuàng)企業(yè)。同時(shí)，優(yōu)化政府引導(dǎo)基金的市場(chǎng)化運(yùn)作，完善政府引導(dǎo)基金退出機(jī)制，解決現(xiàn)有科創(chuàng)類投資基金份額交易難題。

　　奚國(guó)華表示，要通過支持VC/PE機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大，增強(qiáng)科技創(chuàng)新企業(yè)的孵化能力。我國(guó)的VC/PE支持了大量科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，但仍面臨缺乏資金來源、退出渠道單一等問題。建議擴(kuò)大VC/PE機(jī)構(gòu)的資金來源，吸納更多長(zhǎng)線投資者參與，比如政府引導(dǎo)基金、險(xiǎn)資、信托、養(yǎng)老金等長(zhǎng)線投資者，同時(shí)鼓勵(lì)大型國(guó)有企業(yè)繼續(xù)積極出資參與優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新投資基金，并鼓勵(lì)內(nèi)部創(chuàng)新，在考核機(jī)制上提高容錯(cuò)度和考核期限。