建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

　　“十四五”規(guī)劃綱要草案提出，“建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制�！碑�(dāng)前，在國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜、不穩(wěn)定性不確定性明顯增加的大背景下，我國(guó)實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，是構(gòu)建新發(fā)展格局的客觀要求，是發(fā)揮我國(guó)14億人口大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)全球自由貿(mào)易進(jìn)程、建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的重大舉措。

　　把擴(kuò)大內(nèi)需作為推進(jìn)高水平開(kāi)放的基本導(dǎo)向。進(jìn)入發(fā)展新階段，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的環(huán)境、條件都有新的變化，高水平開(kāi)放呈現(xiàn)歷史性新特點(diǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需在引領(lǐng)高水平開(kāi)放中的基本導(dǎo)向作用全面凸顯。一方面，14億人口的內(nèi)需大市場(chǎng)成為推進(jìn)高水平開(kāi)放的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和基本條件。另一方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界，內(nèi)需潛力的釋放需要以更高水平開(kāi)放融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)。就是說(shuō)，雙循環(huán)新發(fā)展格局，絕不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變國(guó)內(nèi)外環(huán)境實(shí)行的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；絕不是短期舉措，而是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)相適應(yīng)的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。以擴(kuò)大內(nèi)需為基本導(dǎo)向的高水平開(kāi)放，就是要實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通、要素資源共享，就是要構(gòu)建更加開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

　　以制度型開(kāi)放與制度性變革全面激發(fā)市場(chǎng)活力。進(jìn)入新發(fā)展階段，釋放14億人消費(fèi)潛力的重點(diǎn)是服務(wù)型消費(fèi)，關(guān)鍵是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放和加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)看，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為全球自由貿(mào)易的焦點(diǎn)。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看，服務(wù)貿(mào)易開(kāi)始成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)。特別是進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)研發(fā)、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域貿(mào)易的需求日益提升；消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)教育、醫(yī)療、健康、旅游、文化、信息等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域貿(mào)易的需求日益提升。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，關(guān)鍵是加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放進(jìn)程與提高服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。

　　以制度型開(kāi)放促進(jìn)制度型變革。開(kāi)放是最大改革，制度性變革依賴于高水平制度型開(kāi)放。推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、管理等制度型開(kāi)放，是形成以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)高水平開(kāi)放新格局的基本需求，并成為服務(wù)業(yè)領(lǐng)域制度性變革的重大任務(wù)�！笆�四五”建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，需要在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的制度型開(kāi)放和制度性變革上實(shí)現(xiàn)重大突破。一方面，要推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等更大程度與國(guó)際接軌。例如，率先在醫(yī)療健康、教育等社會(huì)需求較大的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域引入國(guó)際先進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)。一方面，要實(shí)質(zhì)性推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程，盡快打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類市場(chǎng)壟斷與行政壟斷。由此，既為釋放民營(yíng)企業(yè)的強(qiáng)大活力創(chuàng)造市場(chǎng)條件，又為外資企業(yè)拓展更大投資空間。

　　高水平開(kāi)放的中國(guó)已成為推動(dòng)全球自由貿(mào)易進(jìn)程的重要力量。我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，不僅適應(yīng)國(guó)內(nèi)服務(wù)型消費(fèi)需求，而且將形成與各國(guó)、各地區(qū)合作共贏的巨大市場(chǎng)空間，成為多邊、雙邊自由貿(mào)易的重要引擎。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、海南自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等，是我國(guó)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的“試驗(yàn)田”，肩負(fù)著服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的歷史使命。要賦予其更大改革開(kāi)放自主權(quán)，率先對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大在市場(chǎng)準(zhǔn)入、管理標(biāo)準(zhǔn)、透明度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、監(jiān)管規(guī)則等重要領(lǐng)域的先行先試和壓力測(cè)試。

　　我國(guó)堅(jiān)持推進(jìn)以擴(kuò)大內(nèi)需為導(dǎo)向的高水平開(kāi)放，不僅能夠有效釋放超大規(guī)模市場(chǎng)潛力，而且有利于全球共享14億人的大市場(chǎng)；不僅有利于推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也將對(duì)疫情沖擊下的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生重要影響；不僅有利于我國(guó)以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次市場(chǎng)化改革，而且有利于全球分享我國(guó)全面深化改革開(kāi)放的紅利。我國(guó)堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)定不移建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，堅(jiān)定不移推進(jìn)全球自由貿(mào)易進(jìn)程，堅(jiān)定不移地參與全球經(jīng)濟(jì)治理變革，將為國(guó)際社會(huì)注入更多正能量。（遲福林）