上海、深圳、沈陽(yáng)三地綜改試驗(yàn)區(qū)取得四方面成效

　　中證網(wǎng)訊（記者 劉麗靚）3月30日，國(guó)資委召開(kāi)深化區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)媒體通氣會(huì)，會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)資委副主任翁杰明表示，2019年7月，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，將上海、深圳作為首批綜改試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)，選擇沈陽(yáng)開(kāi)展國(guó)資國(guó)企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革專(zhuān)項(xiàng)工作。2020年12月，國(guó)資委決定將浙江杭州、湖北武漢、陜西西安、青島四地列為第二批綜改試驗(yàn)區(qū)。同時(shí)，為加大對(duì)東北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革支持力度，將沈陽(yáng)改革專(zhuān)項(xiàng)工作提升為由遼寧省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)，涵蓋沈陽(yáng)市域范圍和太平灣合作創(chuàng)新區(qū)的綜改試驗(yàn)。

　　他表示，上海、深圳、沈陽(yáng)三地黨委、政府對(duì)區(qū)域性綜改試驗(yàn)高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，在三地國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé)、多部門(mén)協(xié)同配合下，一體化推進(jìn)國(guó)資國(guó)企綜合改革，在完善體制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力上取得了明顯成效。同時(shí)，也推動(dòng)了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了不同所有制經(jīng)濟(jì)的互利共贏、共同發(fā)展。

　　在推動(dòng)管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制方面，據(jù)介紹，上海實(shí)行“直接監(jiān)管+委托監(jiān)管+指導(dǎo)監(jiān)管”，直接監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)、營(yíng)收、利潤(rùn)占比均超過(guò)90%；搭建金融、運(yùn)營(yíng)和投資三個(gè)平臺(tái)公司，初步形成“1+3+N”國(guó)資監(jiān)管架構(gòu)；調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管企業(yè)功能分類(lèi)，同步開(kāi)展分類(lèi)改革、分類(lèi)監(jiān)管、分類(lèi)考核，推動(dòng)改革更加精準(zhǔn)化。深圳深化分類(lèi)授權(quán)放權(quán)力度，創(chuàng)新構(gòu)建智慧國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)，以信息化助力監(jiān)督效能穩(wěn)步提升，推行“六位一體”大監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)出資人監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督有機(jī)融合，國(guó)資監(jiān)管實(shí)現(xiàn)高效化、數(shù)字化、智慧化。

　　在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有資本優(yōu)化配置方面，翁杰明表示，上海圍繞服務(wù)市域重大發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)三角一體化建設(shè)，新增投資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等領(lǐng)域。國(guó)資系統(tǒng)中以國(guó)有控股混合所有制企業(yè)為主體，混合所有制企業(yè)中以上市公司為主體，上市公司中以整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市的企業(yè)為主體，“三層主體”格局板塊清晰、主業(yè)突出，利用資本市場(chǎng)充分有效，實(shí)現(xiàn)資本配置格局優(yōu)化、資本配置效率提升。深圳圍繞粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)建設(shè)，立足城市國(guó)資服務(wù)功能，以基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)為主體、以金融及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”的國(guó)有資本格局基本形成。積極推行“上市公司+”戰(zhàn)略，打造全鏈條國(guó)資基金群，構(gòu)建國(guó)資專(zhuān)業(yè)運(yùn)作體系，推進(jìn)國(guó)資市場(chǎng)化配置。沈陽(yáng)加快推進(jìn)歷史遺留問(wèn)題基本解決，由市國(guó)資委牽頭、多部門(mén)協(xié)同，集中辦公、統(tǒng)一指揮，推進(jìn)廠(chǎng)辦大集體改革、國(guó)企退休人員社會(huì)化管理全面完成，實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”基本出清。

　　在健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、激發(fā)微觀(guān)主體活力方面，據(jù)介紹，上海根據(jù)市屬企業(yè)不同功能分類(lèi)，開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革，“一人一約”明確權(quán)利義務(wù)、業(yè)績(jī)目標(biāo)，健全差異化薪酬分配體系。重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”創(chuàng)新激勵(lì)手段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案基本全覆蓋。堅(jiān)持放管結(jié)合，實(shí)行差別化工效聯(lián)動(dòng)，允許企業(yè)按功能類(lèi)別確定工資調(diào)整幅度。深圳以選人用人為關(guān)鍵，大力推行國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員市場(chǎng)化選聘，奉行剛性退出原則，打破對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人的管理選用限制。通過(guò)智慧國(guó)資績(jī)效管理系統(tǒng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行“數(shù)字畫(huà)像”，探索建立市場(chǎng)化薪酬體系。激勵(lì)方式由市國(guó)資委和企業(yè)實(shí)行“雙向選擇”，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)、金融投資類(lèi)市屬企業(yè)長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制普遍建立。

　　在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合作共贏、協(xié)同發(fā)展方面，翁杰明指出，上海聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈與各類(lèi)所有制企業(yè)實(shí)施開(kāi)放型市場(chǎng)化聯(lián)合重組，有效發(fā)揮國(guó)有企業(yè)管理規(guī)范與民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活兩方面優(yōu)勢(shì)。專(zhuān)門(mén)設(shè)立紓困基金，緩解民營(yíng)企業(yè)資金流動(dòng)性緊張問(wèn)題。深圳準(zhǔn)確把握國(guó)企與民企的差異化定位，聚焦優(yōu)化城市基礎(chǔ)服務(wù)、完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)資系統(tǒng)牽頭落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，設(shè)立千億規(guī)模平穩(wěn)發(fā)展基金，助力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。