上海、深圳、沈陽三地綜改試驗區(qū)取得四方面成效

　　中證網訊（記者 劉麗靚）3月30日，國資委召開深化區(qū)域性國資國企綜合改革試驗媒體通氣會，會上，國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室副主任、國資委副主任翁杰明表示，2019年7月，經領導小組研究決定，將上海、深圳作為首批綜改試驗區(qū)，同時，選擇沈陽開展國資國企重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革專項工作。2020年12月，國資委決定將浙江杭州、湖北武漢、陜西西安、青島四地列為第二批綜改試驗區(qū)。同時，為加大對東北地區(qū)國資國企改革支持力度，將沈陽改革專項工作提升為由遼寧省委、省政府領導，涵蓋沈陽市域范圍和太平灣合作創(chuàng)新區(qū)的綜改試驗。

　　他表示，上海、深圳、沈陽三地黨委、政府對區(qū)域性綜改試驗高度重視，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署，在三地國資委牽頭負責、多部門協(xié)同配合下，一體化推進國資國企綜合改革，在完善體制、優(yōu)化結構、激發(fā)活力上取得了明顯成效。同時，也推動了非公經濟的發(fā)展，實現(xiàn)了不同所有制經濟的互利共贏、共同發(fā)展。

　　在推動管資本為主的國資監(jiān)管體制方面，據(jù)介紹，上海實行“直接監(jiān)管+委托監(jiān)管+指導監(jiān)管”，直接監(jiān)管企業(yè)資產、營收、利潤占比均超過90%；搭建金融、運營和投資三個平臺公司，初步形成“1+3+N”國資監(jiān)管架構；調整優(yōu)化監(jiān)管企業(yè)功能分類，同步開展分類改革、分類監(jiān)管、分類考核，推動改革更加精準化。深圳深化分類授權放權力度，創(chuàng)新構建智慧國資監(jiān)管平臺，以信息化助力監(jiān)督效能穩(wěn)步提升，推行“六位一體”大監(jiān)督體系，實現(xiàn)出資人監(jiān)督、黨內監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督有機融合，國資監(jiān)管實現(xiàn)高效化、數(shù)字化、智慧化。

　　在推動國有經濟結構調整和國有資本優(yōu)化配置方面，翁杰明表示，上海圍繞服務市域重大發(fā)展戰(zhàn)略和長三角一體化建設，新增投資集中在戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施和民生保障等領域。國資系統(tǒng)中以國有控股混合所有制企業(yè)為主體，混合所有制企業(yè)中以上市公司為主體，上市公司中以整體上市或核心業(yè)務資產上市的企業(yè)為主體，“三層主體”格局板塊清晰、主業(yè)突出，利用資本市場充分有效，實現(xiàn)資本配置格局優(yōu)化、資本配置效率提升。深圳圍繞粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)建設，立足城市國資服務功能，以基礎設施公用事業(yè)為主體、以金融及戰(zhàn)略性新興產業(yè)為兩翼的“一體兩翼”的國有資本格局基本形成。積極推行“上市公司+”戰(zhàn)略，打造全鏈條國資基金群，構建國資專業(yè)運作體系，推進國資市場化配置。沈陽加快推進歷史遺留問題基本解決，由市國資委牽頭、多部門協(xié)同，集中辦公、統(tǒng)一指揮，推進廠辦大集體改革、國企退休人員社會化管理全面完成，實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”基本出清。

　　在健全市場化經營機制、激發(fā)微觀主體活力方面，據(jù)介紹，上海根據(jù)市屬企業(yè)不同功能分類，開展職業(yè)經理人薪酬制度改革，“一人一約”明確權利義務、業(yè)績目標，健全差異化薪酬分配體系。重點領域重點企業(yè)“一企一策”創(chuàng)新激勵手段，市場競爭類企業(yè)中長期激勵機制實施方案基本全覆蓋。堅持放管結合，實行差別化工效聯(lián)動，允許企業(yè)按功能類別確定工資調整幅度。深圳以選人用人為關鍵，大力推行國企領導人員市場化選聘，奉行剛性退出原則，打破對優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經理人的管理選用限制。通過智慧國資績效管理系統(tǒng)對國企領導人員進行“數(shù)字畫像”，探索建立市場化薪酬體系。激勵方式由市國資委和企業(yè)實行“雙向選擇”，市場競爭類、金融投資類市屬企業(yè)長效激勵機制普遍建立。

　　在推動國有經濟與民營經濟合作共贏、協(xié)同發(fā)展方面，翁杰明指出，上海聚焦產業(yè)鏈、價值鏈與各類所有制企業(yè)實施開放型市場化聯(lián)合重組，有效發(fā)揮國有企業(yè)管理規(guī)范與民營企業(yè)機制靈活兩方面優(yōu)勢。專門設立紓困基金，緩解民營企業(yè)資金流動性緊張問題。深圳準確把握國企與民企的差異化定位，聚焦優(yōu)化城市基礎服務、完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，支持民營經濟創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展。國資系統(tǒng)牽頭落實支持民營經濟發(fā)展計劃，設立千億規(guī)模平穩(wěn)發(fā)展基金，助力穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈。