國家糧食和物資儲備局：健全糧食產后服務體系

　　國務院新聞辦日前就“十四五”期間糧食和物資儲備發(fā)展有關情況舉行發(fā)布會。國家糧食和物資儲備局副局長梁彥表示，“十四五”期間，將加快培育多元市場購銷主體，健全糧食產后服務體系，強化龍頭企業(yè)帶動。《糧食流通管理條例（修訂草案）》擬于近期公布，《糧食儲備安全管理條例》爭取早日出臺。

　　加快培育多元市場

　　梁彥表示，“十四五”期間，糧食和物資儲備領域將重點落在統(tǒng)籌提升國家糧食安全的協(xié)同保障能力、收儲調控能力、產業(yè)支撐能力、現(xiàn)代化治理能力以及節(jié)糧減損能力，保障糧食供給，端牢中國飯碗，守住大國糧倉，保障國家糧食安全。

　　梁彥提到，“十四五”期間將加快培育多元市場購銷主體。改革完善中央儲備糧管理體制，科學確定政府儲備規(guī)模，完善“通道+線路+樞紐+節(jié)點”的糧食物流骨干網絡，強化監(jiān)測預警，完善糧食市場體系，在更高水平上實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。

　　中儲糧集團公司董事長鄧亦武曾公開表示，我國糧食安全具有多方面優(yōu)勢和條件，也面臨不平衡不充分的問題。其中，糧食市場主體多而散，糧食產業(yè)鏈供應鏈銜接不緊，總體競爭力和抗風險能力不強，構建自主可控、安全高效的糧食產業(yè)鏈供應鏈還存在短板和弱項。

　　在糧食物流骨干網絡方面，中國農業(yè)大學國家農業(yè)市場研究中心副主任、經管學院教授趙霞表示，2021年“中央一號”文件已經提到要注重對農村物流體系的建設，要求加快推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施等基礎設施建設，助力釋放鄉(xiāng)村消費潛力。

　　梁彥還表示，“十四五”期間將堅持全鏈條管控，統(tǒng)籌推動節(jié)糧減損和健康消費。健全糧食產后服務體系，大力推廣綠色低溫儲糧技術和適度加工技術，強化標準引領，有效降低糧食生產、儲存、運輸、加工環(huán)節(jié)損耗。開展“愛糧節(jié)糧”進學校、進機關、進企業(yè)、進社區(qū)活動，倡導綠色健康消費習慣。

　　強化龍頭企業(yè)帶動

　　梁彥介紹，“十四五”期間還將重點統(tǒng)籌優(yōu)質糧食工程，強化龍頭企業(yè)帶動，加快構建現(xiàn)代化糧食產業(yè)體系，提高糧食產業(yè)質量效益和競爭力，開展“中國好糧油”行動，增品種、提品質、創(chuàng)品牌。

　　“優(yōu)質糧工程在推進過程中，支持中化、中糧等大企業(yè)帶領分散的小農戶，開展優(yōu)質糧食的規(guī)�；�種植�！绷簭┡e例稱，國家糧食和物資儲備局在定點幫扶縣阜南探索了打造質量興農產業(yè)興糧的“阜南樣板”。中化農業(yè)在64個貧困縣推廣了阜南的做法，通過支持大企業(yè)帶動小農戶，用現(xiàn)代農業(yè)的生產方式進行優(yōu)質糧食的規(guī)�；�種植，在增加優(yōu)質糧食供給、促進農民增收、企業(yè)增效、消費者受益方面做了一些工作。

　　“優(yōu)質糧食工程首次寫入‘十四五’規(guī)劃綱要，這也體現(xiàn)了推動高質量發(fā)展的時代主題。”梁彥表示，“十四五”期間糧食產業(yè)將作為擴大內需、構建新發(fā)展格局的支柱產業(yè)，大力推進延伸糧食的產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈。開展糧食綠色倉儲提升行動、糧食品種品質品牌提升行動、糧食質量追溯提升行動、糧食機械裝備提升行動、糧食應急保障能力提升行動、糧食節(jié)約減損和健康消費提升行動。

　　實施糧食安全戰(zhàn)略

　　梁彥稱，“十四五”期間將堅持立足國內，統(tǒng)籌強化糧食產購儲加銷協(xié)同保障。實施糧食安全戰(zhàn)略，完善重要農產品供給保障體系，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，提高糧食綜合生產能力，立足全鏈條保障糧食安全，完善糧食產購儲加銷體系。

　　中央農辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健曾在2月下旬的新聞發(fā)布會上表示，保障糧食安全，重點是做好“兩藏”，就是“藏糧于地、藏糧于技”，這是確保國家糧食安全的物質基礎�！安丶Z于地”表現(xiàn)在，堅決遏制耕地“非農化”和防止耕地“非糧化”，牢牢守住18億畝耕地紅線，同時還要確保15.5億畝永久基本農田主要種植糧食及瓜菜等一年生的作物�！安丶Z于技”最重要的方面則是對種子的科研。

　　梁彥稱，國家糧食和物資儲備局將統(tǒng)籌推進糧食安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快制定《糧食安全保障法》。同時，加快推進修訂《糧食流通管理條例》和制定《糧食儲備安全管理條例》的相關工作。《糧食流通管理條例（修訂草案）》已于國務院第121次常務會議審議通過，擬于近期公布施行�！都Z食儲備安全管理條例》重點從法律制度上確保糧食儲備的數(shù)量真實、質量良好、儲存安全，堅決守住管好“天下糧倉”，征求意見稿已經在網上向社會公開征求意見，目前正在抓緊研究有關方面反饋的意見和建議，按程序抓緊推進，爭取早日出臺。