財(cái)政部李敬輝：五方面深化預(yù)算管理制度改革

　　中證網(wǎng)訊（記者 趙白執(zhí)南 彭揚(yáng)）財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)李敬輝4月7日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，為了加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制、進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度，按照黨的十九屆五中全會(huì)精神，明確了下一步深化預(yù)算管理制度改革的總體思路、基本原則和主要措施，主要在五方面重點(diǎn)突破。

　　一是加強(qiáng)重大決策部署財(cái)力保障。各級(jí)預(yù)算安排要將落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署作為首要任務(wù)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的財(cái)力保障，完善預(yù)算、決策機(jī)制和程序，各級(jí)預(yù)算、決算草案應(yīng)當(dāng)按照程序報(bào)本級(jí)黨委和政府審議，各部門預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)報(bào)本部門黨組或黨委審議。

　　二是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌。加大收入統(tǒng)籌力度，充分挖掘各種閑置資源潛力。加強(qiáng)政府性資源綜合管理，將依托行政權(quán)力、國(guó)有資源（資產(chǎn)）獲取的收入以及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣收入等按規(guī)定全部納入預(yù)算，強(qiáng)化部門和單位收入統(tǒng)籌管理，要求部門和單位依法依規(guī)將取得的各類收入納入部門或單位預(yù)算，未納入預(yù)算的收入不得安排支出。

　　三是規(guī)范預(yù)算支出管理。合理安排支出預(yù)算規(guī)模，充分發(fā)揮財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)作用。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，將支出標(biāo)準(zhǔn)作為預(yù)算編制的基本依據(jù)。把政府過緊日子作為預(yù)算安排的長(zhǎng)期指導(dǎo)思想，不折不扣落實(shí)過緊日子要求，嚴(yán)控一般性支出。完善財(cái)政直達(dá)機(jī)制。

　　四是加強(qiáng)預(yù)算控制約束和風(fēng)險(xiǎn)防控。實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，預(yù)算支出全部以項(xiàng)目形式納入預(yù)算項(xiàng)目庫，未入庫項(xiàng)目一律不得安排預(yù)算。強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)重大政策、重大政府投資項(xiàng)目等財(cái)政承受能力評(píng)估。健全地方政府依法適度舉債機(jī)制。

　　五是提高預(yù)算管理信息化水平。將制度規(guī)范與信息系統(tǒng)建設(shè)緊密結(jié)合，以省級(jí)財(cái)政為主體建設(shè)覆蓋本地區(qū)的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)并與中央財(cái)政對(duì)接，動(dòng)態(tài)反映各級(jí)預(yù)算安排和執(zhí)行情況。建立完善全覆蓋、全鏈條的轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)控機(jī)制。積極推動(dòng)跨部門基礎(chǔ)信息共享共用。