敢為先 勇立潮頭 不拿常規(guī)工作冒充改革——摸底江蘇國企改革三年行動方案
新華社南京4月19日電 題：敢為先 勇立潮頭 不拿常規(guī)工作冒充改革——摸底江蘇國企改革三年行動方案
新華社記者潘曄
凡事預則立。國企改革三年行動，江蘇是先行者。早在三年前，江蘇在“國有控股上市公司股權激勵”“經理層成員任期制和契約化管理”等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上的改革已是“進行時”。
2021年是“三年行動方案”攻堅年，根據要求，全國各地在今年年底前要完成總體改革任務的70%以上，江蘇給自己定下的“小目標”是完成80%以上。用江蘇省國資委主任、黨委書記兼省委組織部副部長徐郭平的話說，改革要“緊在前頭”，對于2022年底前要完成的任務，要努力往前趕，確保國企改革三年行動走在前列。
對于國資大省江蘇而言，國資國企改革已行至“深水區(qū)”。主業(yè)聚焦、管理層級壓減、僵尸企業(yè)出清、虧損企業(yè)治理、劣勢企業(yè)退出、低效參股投資清理等問題，都是“難啃的骨頭”“難剃的頭”。
從何處著眼？三年行動方案，關鍵詞是“落實”。
江蘇省國資委副主任李秀斌說，在江蘇，國企改革是“一竿子插到底”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，動態(tài)跟蹤、定期調度，打造一批改革尖兵做示范，讓改革在基層落實、落地、見效，并帶動整體面上改革。
從哪里著手？瞄準“突出短板”“薄弱環(huán)節(jié)”，“地方版三年行動方案”點出重點，從“紙面”到“地面”，系統(tǒng)性改革方案逐一“揭紗”：完善中國特色現代企業(yè)制度，深化混合所有制改革，健全市場化運營機制，加快推進國企改革專項工程，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。
改革推行以來，江蘇高投的混改方案入選“全國改革十大案例”、華泰證券全面建立高效靈活的市場化運營機制、徐工百億混改被稱為“全國混改第一單”、南京旅游集團等半數以上“雙百企業(yè)”改革實踐被國務院國資委評估為A級、一批江蘇國企躋身全國同行業(yè)第一方陣……江蘇在實踐中探路，更為全國積累經驗。
截至目前，江蘇省屬企業(yè)各級商業(yè)一類子企業(yè)基本實現混合所有制，一批企業(yè)的混改方案已規(guī)范履行批準程序啟動實施，引戰(zhàn)投、轉機制等各項工作有序推進。
改革就要“真改”“實改”，不動生產關系、不動利益，這樣的改革是常規(guī)工作，不是真改革。
“改革措施不落地，問題的根子在集團公司的‘中梗阻’，改革的動力和壓力傳導機制不健全，幾乎所有的矛盾和問題都向高級管理人員配置方式、考核方式、激勵約束方式、調整退出方式這個關鍵點集中�！崩钚惚笳f，牽住這個“牛鼻子”，2019年起江蘇在省級層面就是要“強推”經理層成員任期制和契約化管理。
截至2020年底，江蘇省屬企業(yè)建立董事會的商業(yè)一類二級子企業(yè)實行經理層成員任期制和契約化管理的覆蓋面達到80%，“雙百行動”“科改示范企業(yè)”、參照“雙百企業(yè)”做法實施綜合改革企業(yè)以及省屬企業(yè)中貿易類子企業(yè)已率先全面實現。實行改革的企業(yè)，經理層成員精神狀態(tài)明顯提振，進取心、責任感明顯增強。
“國企改革三年行動”橫跨“十三五”和“十四五”時期。翻看江蘇最新“成績單”：截至2020年底，江蘇省省市國資委監(jiān)管企業(yè)資產總額7.32萬億元，歸屬于母公司所有者權益2.15萬億元，分別較“十二五”末增長65.6%、64.3%�！笆濉逼陂g，江蘇省屬企業(yè)歸母凈利潤年均增長12.15%。
站在“十四五”開局之年，江蘇把三年行動納入督查、巡視、巡查范圍，“立下‘軍令狀’，就要干實事�！毙旃秸f，下一步，江蘇國資國企將在優(yōu)化布局結構、激發(fā)企業(yè)活力、規(guī)范公司治理、完善監(jiān)管體制等四方面發(fā)力，全面落實國企改革三年行動實施方案，助力國資國企尋找新的增長點、突破點、創(chuàng)新點，為中國從經濟大國走向經濟強國貢獻力量。
