報告建議：發(fā)展綠色金融高效助力“碳中和”

　　近日，在中國人民大學國際貨幣研究所與財政金融學院貨幣金融系聯(lián)合主辦的“大金融思想沙龍”上，中國人民大學生態(tài)金融研究中心副主任、環(huán)境學院教授藍虹發(fā)布了《發(fā)展綠色金融高效助力“碳中和”》報告。報告建議，應認真設計綠色金融的宏觀制度體系和架構，在體系下設計政策體系和市場建設體系。

　　報告稱，全球氣候變化已經給人類的可持續(xù)發(fā)展造成了極大的挑戰(zhàn)，全球氣候變化本質上屬于公共品，應由公共財政提供。但由于現存的國際組織并不具備公共財政的功能，因此需要綠色金融來推動全球氣候變化的整體治理。

　　報告指出，目前我國正處于工業(yè)體系建設過程中，碳排放主要集中在工業(yè)領域，減排難度很大。由于化石能源耗竭問題，解決能源危機和氣候問題成了相輔相成的問題，只有構建新能源體系，才能實現經濟可持續(xù)發(fā)展。因此我國迫切需要綠色金融助力能源轉型與氣候變化治理。而綠色環(huán)保項目往往具有資金缺口大、回收期長、難以抵押融資等特點，因此需要采用綠色項目融資、綠色融資租賃、綠色資產證券化、碳基金等方式為綠色環(huán)保項目提供資金。此外還需要與財政相結合，利用公共綠色項目的自然壟斷性在保證收益性的同時管理技術開發(fā)中的風險。

　　藍虹認為，制度設計是關鍵。歐洲和美國的經驗指出，只要制度設計合理，碳減排碳中和行動是可以轉化為經濟增長的動力的。例如，美國清潔電力計劃可以減排7.7億噸二氧化碳，同時二氧化硫排放將減少90%，氮氧化物排放減少72%，并因為增加就業(yè)、新產業(yè)發(fā)展等帶來260億到450億美元的純經濟利益。歐洲氣候變化稅和碳排放權交易市場的聯(lián)動至2012年歐盟碳交易市場第二階段截止時，歐盟排放總量相較1980年減少19%，單位GDP能耗降低近50%，同時經濟總量增幅達45%。

　　她提出，應認真設計綠色金融的宏觀制度體系和架構，在體系下設計政策體系和市場建設體系。具體而言，應將“碳達峰”作為核心要素納入綠色金融體系；征收氣候變化稅，設置碳基金；對綠色金融工具投資者實行稅收優(yōu)惠；建立財政與金融聯(lián)動的綠色風投基金；對綠色低碳項目貼息；建立碳市場，促進碳交易；建立綠色金融學科教育體系和培訓體系等。讓“碳中和”成為中國經濟發(fā)展的新動能，真正將“綠水青山”轉化為“金山銀山”。（聶可昱）