國(guó)資委:樹立“雷區(qū)意識(shí)” 加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管
中證網(wǎng)訊(記者 劉麗靚)5月13日,國(guó)資委召開法治央企建設(shè)媒體通氣會(huì),國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明表示,要樹立“雷區(qū)意識(shí)”,強(qiáng)化事中管控,通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)提示函、約談、通報(bào)等工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,持續(xù)推動(dòng)融資性貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)處置和出清,針對(duì)金融衍生業(yè)務(wù)、信托、基金等及時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)管控要求,指導(dǎo)企業(yè)依法開展降杠桿減負(fù)債防風(fēng)險(xiǎn)工作,整體負(fù)債率較2016年降低2.2個(gè)百分點(diǎn),帶息負(fù)債占比實(shí)現(xiàn)“九連降”。
翁杰明表示,近年來(lái)的實(shí)踐表明,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境,中央企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展,沒(méi)有發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件,很大程度上得益于持續(xù)強(qiáng)化法治建設(shè),全力做好規(guī)范管理、防控風(fēng)險(xiǎn)這篇大文章。
在依法治企方面,翁杰明表示,法治工作深度參與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、混合所有制改革、投資并購(gòu)、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù),嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重大決策100%法律審核把關(guān)要求,通過(guò)寫入制度、嵌入流程,使其成為不可逾越的環(huán)節(jié),做到“未經(jīng)法律審核的,議題不上會(huì),項(xiàng)目不決策,合同不簽署”,5年來(lái)累計(jì)審核近600萬(wàn)項(xiàng)?偡深檰(wèn)作為企業(yè)法治工作領(lǐng)軍人物,全面參與重大決策,及時(shí)進(jìn)行審核把關(guān),既敢于說(shuō)“不”,又善于說(shuō)“可”,有效促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。“十三五”時(shí)期,先后有12組24家中央企業(yè)實(shí)施重組,涉及大量國(guó)內(nèi)外反壟斷審查,任務(wù)重、難度大,經(jīng)過(guò)艱苦努力全部通過(guò),有力保障了重大改革任務(wù)順利完成。牢固樹立“減少損失就是創(chuàng)造價(jià)值”理念,5年來(lái)累計(jì)處理重大法律糾紛案件近2萬(wàn)起,避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)3300億元。
在合規(guī)管理方面,翁杰明表示,適應(yīng)全球持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)的大趨勢(shì),國(guó)資委在中國(guó)移動(dòng)等5家企業(yè)開展合規(guī)管理體系建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,于2018年印發(fā)《中央企業(yè)合規(guī)管理指引》,陸續(xù)編發(fā)反壟斷、出口管制、反商業(yè)賄賂等一系列重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)指南,全面推進(jìn)合規(guī)管理工作,推動(dòng)將合規(guī)要求覆蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各職能部門、各級(jí)子企業(yè)和全體員工,貫穿業(yè)務(wù)開展全過(guò)程。中央企業(yè)全部成立合規(guī)委員會(huì),出臺(tái)管理制度,完善工作機(jī)制,建立合規(guī)管理“三道防線”。
在涉外風(fēng)險(xiǎn)管控方面,翁杰明指出,在全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜,中央企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)更加凸顯的背景下,始終高度關(guān)注涉外法律風(fēng)險(xiǎn)防范,指導(dǎo)中央企業(yè)定期開展排查,針對(duì)投資準(zhǔn)入、資本市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,及時(shí)采取管控措施,防患于未然。加強(qiáng)境外法律專題研究,先后編印24個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引,推動(dòng)企業(yè)提前研判、深入評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)近年來(lái)美國(guó)政府陸續(xù)將我國(guó)224家中央企業(yè)列入出口管制實(shí)體清單等各類清單的做法,有關(guān)企業(yè)積極通過(guò)法律途徑依法自主維權(quán),同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化法治建設(shè),認(rèn)真遵守國(guó)際規(guī)則和東道國(guó)法律,確保依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理,把握了工作主動(dòng)權(quán)。
翁杰明表示,國(guó)資委將落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議部署,指導(dǎo)中央企業(yè)緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃和國(guó)企改革三年行動(dòng)中心任務(wù),不斷深化法治建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,努力“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)、健全五個(gè)體系、提升五種能力”,即著力健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、依法治理體系、規(guī)章制度體系、合規(guī)管理體系、工作組織體系,持續(xù)提升法治工作引領(lǐng)支撐能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、涉外保障能力、主動(dòng)維權(quán)能力和信息化管理能力,力爭(zhēng)部分中央企業(yè)法治工作達(dá)到世界一流水平,為推動(dòng)改革發(fā)展、促進(jìn)基業(yè)長(zhǎng)青提供更加有力的支撐保障。