央行：完善貨幣供應調控機制 管好貨幣總閘門

　　中國人民銀行6月8日發(fā)布的《中國區(qū)域金融運行報告（2021）》提出，科學精準實施宏觀政策，搞好跨周期政策設計。完善貨幣供應調控機制，管好貨幣總閘門。

　　科學精準實施宏觀政策

　　報告指出，2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復態(tài)勢，穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。但也要看到，當前國際環(huán)境依然復雜嚴峻，國內經(jīng)濟恢復也不平衡。人民銀行將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，科學精準實施宏觀政策，搞好跨周期政策設計，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，推動構建新發(fā)展格局邁好第一步、見到新氣象。

　　報告強調，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，把服務實體經(jīng)濟放在更加突出的位置，珍惜正常的貨幣政策空間，處理好恢復經(jīng)濟和防范風險的關系。健全現(xiàn)代貨幣政策框架，完善貨幣供應調控機制，管好貨幣總閘門，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。進一步發(fā)揮好再貸款、再貼現(xiàn)和直達實體經(jīng)濟貨幣政策工具的牽引帶動作用，構建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃，引導金融機構加大對科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展的支持，深化利率、匯率市場化改革。繼續(xù)釋放改革促進降低貸款利率的潛力，優(yōu)化存款利率監(jiān)管，推動實際貸款利率進一步降低。多渠道補充銀行資本金，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，為實現(xiàn)經(jīng)濟總量平衡、結構優(yōu)化、內外均衡，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

　　報告指出，2020年，區(qū)域經(jīng)濟金融運行主要呈現(xiàn)以下特點：一是經(jīng)濟展現(xiàn)強大韌性，區(qū)域協(xié)同發(fā)展穩(wěn)步推進。二是投資結構繼續(xù)改善，高技術產(chǎn)業(yè)和社會領域投資增長較快。三是對外貿(mào)易逆勢增長，消費復蘇逐步向好，新發(fā)展格局加快構建。四是新興發(fā)展動能顯著增強，供給側結構性改革取得新進展。五是脫貧攻堅取得全面勝利，減稅降費政策成效明顯，民生底線保障有力。六是金融有力支持抗疫保供、復工復產(chǎn)和實體經(jīng)濟恢復發(fā)展，穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)成效顯著。七是金融支持經(jīng)濟高質量發(fā)展力度加大，金融改革創(chuàng)新持續(xù)深化。八是金融體系保持穩(wěn)健運行，防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)取得重要階段性成果。

　　加強風險監(jiān)測預防

　　報告稱，近年來，按照黨中央、國務院的決策部署，在國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會統(tǒng)籌指揮下，在金融系統(tǒng)共同努力下，防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)取得重要階段性成果，相關制度機制建設有力推進。

　　目前，我國系統(tǒng)性金融風險上升勢頭得到遏制，金融風險逐步收斂、整體可控。但也要看到，國際經(jīng)濟金融形勢仍然復雜嚴峻，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，國內經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，疫情沖擊下，市場主體債務違約風險可能上升，金融機構面臨不良資產(chǎn)上升壓力。下一步，人民銀行將會同相關部門進一步健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，加強風險監(jiān)測預防，完善風險處置長效機制，進一步壓實各方責任，多渠道補充銀行資本金，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

　　一是建立高效監(jiān)管協(xié)調機制。完善金融委辦公室地方協(xié)調機制，加強重大突發(fā)事件應對和重要監(jiān)管措施的溝通協(xié)調以及風險信息共享，密切監(jiān)測區(qū)域金融風險。加強與地方政府金融工作議事協(xié)調機制的配合，必要時向地方政府提示風險，提出專業(yè)化的風險防范處置思路，協(xié)調推動分類處置金融風險。

　　二是健全金融風險監(jiān)測機制。完善宏觀審慎管理體系，加強對系統(tǒng)重要性金融機構、金融控股公司與金融基礎設施的統(tǒng)籌監(jiān)管，逐步將主要金融活動、金融市場、金融機構和金融基礎設施納入宏觀審慎管理，發(fā)揮宏觀審慎壓力測試在風險識別和監(jiān)管校準中的積極作用。通過中央銀行金融機構評級、監(jiān)管評級、壓力測試、風險排查、現(xiàn)場核查等，及時監(jiān)測識別風險。

　　三是完善風險處置長效機制。聚焦早期糾正和市場化處置平臺建設，有效發(fā)揮存款保險制度作用。支持銀行特別是中小銀行多渠道補充資本和完善治理，加大不良貸款損失準備計提和核銷處置力度。穩(wěn)妥處置個體機構風險和重點領域風險，嚴格壓實金融機構及股東的主體責任，壓實地方政府的屬地風險處置責任和維穩(wěn)第一責任，壓實金融監(jiān)管部門的監(jiān)管責任，嚴肅查處違法違規(guī)行為。