發(fā)改委：生豬和豬肉價(jià)格有望繼續(xù)向合理水平回歸

　　中證網(wǎng)訊 （記者 劉麗靚）國家發(fā)改委6月9日消息，近日，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制 做好豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）。《預(yù)案》通過采取完善監(jiān)測預(yù)警體系、建立常規(guī)儲(chǔ)備和臨時(shí)儲(chǔ)備制度、健全不同情形下響應(yīng)措施及中央地方分級(jí)調(diào)控體系等多種方式，加快構(gòu)建監(jiān)測精準(zhǔn)、預(yù)警及時(shí)、響應(yīng)高效、運(yùn)作規(guī)范的儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，為豬肉市場平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)，生豬和豬肉價(jià)格有望繼續(xù)向合理水平回歸。
　　該負(fù)責(zé)人指出，與2015年預(yù)案相比，《預(yù)案》對預(yù)警指標(biāo)和區(qū)間、儲(chǔ)備分類和規(guī)模、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制等核心內(nèi)容作了修改完善。一是豐富預(yù)警指標(biāo)�！柏i糧比價(jià)”指標(biāo)是直觀反映生豬養(yǎng)殖成本收益對比關(guān)系的重要指標(biāo)，廣受生豬養(yǎng)殖業(yè)關(guān)注，《預(yù)案》繼續(xù)沿用了這一指標(biāo)。與此同時(shí)，《預(yù)案》增加了兩個(gè)指標(biāo)：一是“能繁母豬存欄量變化率”，該指標(biāo)能夠顯著提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)工作的前瞻性；二是增加了“36個(gè)大中城市精瘦肉平均零售價(jià)格”指標(biāo)，該指標(biāo)更貼近消費(fèi)者感受，在豬肉價(jià)格過度上漲時(shí)能夠及時(shí)作出預(yù)警和響應(yīng)。二是調(diào)整預(yù)警區(qū)間�！额A(yù)案》區(qū)分生豬價(jià)格過度下跌和過度上漲兩種情形，設(shè)立了三級(jí)預(yù)警區(qū)間。其中，根據(jù)近年來養(yǎng)殖成本收益變化情況，將生豬養(yǎng)殖盈虧平衡點(diǎn)對應(yīng)的豬糧比價(jià)由此前的5.5∶1～5.8∶1提高到7∶1，當(dāng)豬糧比價(jià)處在7∶1～9∶1時(shí)不進(jìn)行預(yù)警，為市場自發(fā)調(diào)整留有充足空間。三是分類設(shè)置儲(chǔ)備�！额A(yù)案》依據(jù)政府豬肉儲(chǔ)備的不同功能定位，分設(shè)了常規(guī)儲(chǔ)備和臨時(shí)儲(chǔ)備。國家層面常規(guī)儲(chǔ)備主要用于滿足市場調(diào)控和應(yīng)急投放需要。臨時(shí)儲(chǔ)備是結(jié)合此輪調(diào)控實(shí)踐、積極借鑒其他有關(guān)重要商品儲(chǔ)備建設(shè)經(jīng)驗(yàn)提出的，主要是在生豬價(jià)格過度下跌、產(chǎn)能大幅下降時(shí)進(jìn)行收儲(chǔ)，以穩(wěn)定生產(chǎn)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)有效“托市”穩(wěn)產(chǎn)能。同時(shí)，儲(chǔ)備規(guī)模較以往有了大幅提升，調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。四是完善工作機(jī)制�！额A(yù)案》對本輪豬肉市場調(diào)控工作中創(chuàng)新采取的部門會(huì)商機(jī)制予以鞏固，將能夠有效提升部門溝通及決策效率。《預(yù)案》結(jié)合本輪調(diào)控實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對地方政府豬肉儲(chǔ)備規(guī)模、收儲(chǔ)機(jī)制等相關(guān)工作提出了明確要求，將能夠有效提升央地聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)合力。
　　《預(yù)案》明確了部門會(huì)商、央地聯(lián)動(dòng)、經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)施保障措施。一是部門會(huì)商，發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門定期或不定期召開部門會(huì)商，分析市場形勢，議定儲(chǔ)備調(diào)節(jié)工作事項(xiàng)。二是央地聯(lián)動(dòng)，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對各地豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)調(diào)控合力，同時(shí)要求有關(guān)區(qū)域建立跨省溝通協(xié)商機(jī)制。三是經(jīng)費(fèi)保障，國家層面豬肉儲(chǔ)備相關(guān)支出由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，各地參照中央做法明確本地政府豬肉儲(chǔ)備相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。此外，《預(yù)案》還提出了有關(guān)地方主體責(zé)任、生產(chǎn)自給能力、冷鏈物流體系、進(jìn)口調(diào)節(jié)和監(jiān)督管理等方面的協(xié)同措施，將有效增強(qiáng)豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)的政策合力。
　　上述負(fù)責(zé)人表示，《預(yù)案》充分發(fā)揮政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)作為關(guān)鍵抓手的重要作用，對生豬及豬肉價(jià)格堅(jiān)持“調(diào)高”與“調(diào)低”并重，以供應(yīng)穩(wěn)保障價(jià)格穩(wěn)，以價(jià)格穩(wěn)促進(jìn)供應(yīng)穩(wěn)。價(jià)格過高時(shí)，將投放儲(chǔ)備以保障居民消費(fèi)需要，推動(dòng)價(jià)格向合理區(qū)間回落，避免生豬產(chǎn)能過度擴(kuò)張；價(jià)格過低時(shí)，將啟動(dòng)收儲(chǔ)以托住市場，為養(yǎng)殖場戶吃下“定心丸”，避免生豬產(chǎn)能過度淘汰。