以高質(zhì)量黨建助推非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——黨的十八大以來非公企業(yè)黨建工作綜述
新華社北京6月9日電 以高質(zhì)量黨建助推非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——黨的十八大以來非公企業(yè)黨建工作綜述
新華社記者
改革開放以來,非公企業(yè)黨建伴隨著非公企業(yè)的萌芽起步而探索推進(jìn),在社會主義市場經(jīng)濟(jì)蓬勃成長中加快發(fā)展,在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中持續(xù)加強(qiáng)。黨中央高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非公企業(yè)黨建工作,2012年中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(試行)》,中央組織部召開全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議,習(xí)近平同志會見會議代表并發(fā)表重要講話,對抓好非公企業(yè)黨建工作作出重要部署。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示,多次深入企業(yè)調(diào)研指導(dǎo),特別是主持召開民營企業(yè)座談會、企業(yè)家座談會,對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非公企業(yè)黨建工作指方向、強(qiáng)定力、增信心,為加強(qiáng)這一領(lǐng)域黨建工作提供了基本遵循。
按照黨中央部署要求,中央組織部會同市場監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)等部門持續(xù)推動,各地著力健全體制機(jī)制,構(gòu)建各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(兩新工委)統(tǒng)籌指導(dǎo)、行業(yè)管理部門縱向推動、園區(qū)等聚集區(qū)橫向拓展、街道社區(qū)兜底管理的工作體系;著力摸清工作底數(shù),指導(dǎo)各地建立常態(tài)化摸排機(jī)制,創(chuàng)新工作手段,動態(tài)掌握底數(shù),精準(zhǔn)推進(jìn)“兩個覆蓋”;著力分層分類推進(jìn),突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè),及時跟進(jìn)新興領(lǐng)域、新就業(yè)群體,非公企業(yè)組織黨建工作取得顯著成效。黨對非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng),重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域黨的組織和工作實(shí)現(xiàn)全面覆蓋,黨組織促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾的引領(lǐng)作用有效發(fā)揮,黨在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷厚植。
突出重點(diǎn)區(qū)域,強(qiáng)化園區(qū)、樓宇、商圈統(tǒng)籌,抓塊擴(kuò)面、整體推進(jìn),把牢非公企業(yè)黨建基本盤。
——系統(tǒng)推進(jìn)園區(qū)黨建。1992年以后,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等各類園區(qū)蓬勃發(fā)展,到2015年70%的規(guī)模以上非公企業(yè)、半數(shù)以上從業(yè)人員集聚在園區(qū)。2016年中央組織部在廈門召開全國園區(qū)非公企業(yè)黨建工作座談會,對以園區(qū)為龍頭抓好非公企業(yè)黨建作出部署。目前,全國2540多個省級以上園區(qū)構(gòu)建“園區(qū)黨工委-非公企業(yè)綜合黨委-黨建工作指導(dǎo)站-非公企業(yè)黨組織”四級工作體系,實(shí)現(xiàn)園區(qū)非公企業(yè)50人以上有黨員、100人以上有黨組織,民營企業(yè)500強(qiáng)實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。福建對上百個市級以上園區(qū)開展“體檢”,圍繞優(yōu)化管理體制、規(guī)范陣地建設(shè)、有效發(fā)揮作用等把脈問診、整改提升,打造園區(qū)黨建升級版。
——打造開放共享的樓宇、商圈黨建。把樓宇作為“豎起來的園區(qū)”,深化拓展聚集區(qū)黨建工作。2017年中央組織部在上海召開全國城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會,對樓宇、商圈黨建作出部署。北京、上海、大連、南京、廣州等地推廣把“支部建在樓上”,依托街道或產(chǎn)權(quán)單位、骨干企業(yè)、物業(yè)公司建立區(qū)域性黨組織,實(shí)現(xiàn)組織共建、活動共聯(lián)、資源共享。天津推動全市多數(shù)菜市場商圈建立黨組織,引導(dǎo)黨員商戶亮牌誠信經(jīng)營,利用公開欄、大屏幕等傳遞黨的聲音,以菜籃子溫暖心窩子、小菜攤服務(wù)大民生。
——探索沿著產(chǎn)業(yè)鏈條開展黨建聯(lián)建。上海、廣東、四川、湖南等地在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),依托產(chǎn)業(yè)鏈組建聯(lián)合黨組織或黨建聯(lián)盟,打破體制、行政、地域邊界,以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)上下游融合發(fā)展。安徽蕪湖依托園區(qū)、龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會,建立汽車、航空等10個新興產(chǎn)業(yè)集群黨委,以黨組織為“通關(guān)密碼”,打通政府部門、鏈上企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等體制壁壘,協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中項(xiàng)目對接、科技攻關(guān)、人才培養(yǎng)等難題。
緊盯新興領(lǐng)域,突出抓好互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建,探索快遞物流業(yè)黨建,黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力不斷擴(kuò)大。
——互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)迅猛發(fā)展,影響力劇增。2014年以來,中央組織部把加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建提上日程,持續(xù)調(diào)研推動,指導(dǎo)各地探索創(chuàng)新。2018年會同中央網(wǎng)信辦在深圳召開全國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作座談會,2019年印發(fā)指導(dǎo)意見,作出全面部署。突出抓好體制機(jī)制,壓實(shí)網(wǎng)信部門抓行業(yè)黨建責(zé)任,31個省區(qū)市和近80%的地級市依托網(wǎng)信部門建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委。突出抓好重點(diǎn)企業(yè),推動各地網(wǎng)信部門確定的722戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。突出抓好作用發(fā)揮,重點(diǎn)企業(yè)中由高管擔(dān)任黨組織書記的占76.7%,黨組織和黨員在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間等方面發(fā)揮了重要作用。
——推動快遞物流業(yè)黨建開局破題。近年來,隨著電商產(chǎn)業(yè)井噴式發(fā)展,快遞物流業(yè)呈爆發(fā)式增長。浙江和廣州、武漢、成都等地出臺快遞物流業(yè)黨建工作指導(dǎo)意見,建立屬地為主、條塊結(jié)合、各方聯(lián)動工作機(jī)制,以縣區(qū)為單位統(tǒng)籌推進(jìn)。江蘇13個地級市全部依托郵政部門成立行業(yè)黨委,加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)黨建工作的具體指導(dǎo)。國家郵政局和北京、重慶、深圳等地開展“暖蜂行動”,出臺關(guān)愛快遞員具體舉措,依托城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立“愛心驛站”,解決快遞員維權(quán)難、上路難等問題。
針對小微企業(yè)和個體工商戶數(shù)量多、分布廣的實(shí)際,壓實(shí)街道社區(qū)屬地責(zé)任,發(fā)揮市場監(jiān)管部門網(wǎng)絡(luò)健全、貼近市場主體優(yōu)勢,雙向發(fā)力推動“兩個覆蓋”橫到邊縱到底。
——強(qiáng)化街道社區(qū)責(zé)任。2018年以來,各地結(jié)合街道管理體制改革,成立街道黨建辦、黨建工作指導(dǎo)站,加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)兩新組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。上海、安徽、福建、廣東、重慶等地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立兩新組織綜合黨委,選派黨建工作指導(dǎo)員,抓好轄區(qū)小散非公經(jīng)濟(jì)組織黨建。北京東直門街道黨工委設(shè)立非公經(jīng)濟(jì)組織黨委,將轄區(qū)劃分為3個片區(qū),分別成立黨建工作站,兜底管理轄區(qū)900多個非公經(jīng)濟(jì)組織。
——發(fā)揮黨群服務(wù)中心輻射帶動功能。各地在非公經(jīng)濟(jì)組織聚集的區(qū)域建立1.3萬個黨群服務(wù)中心,打造黨的政策宣傳、黨組織活動、職工群眾服務(wù)的綜合性平臺。深圳在全市建設(shè)1050個“全域覆蓋、功能完備、開放共享”的黨群服務(wù)中心,整合黨務(wù)、政務(wù)、公共服務(wù)資源,打造“一公里”黨群服務(wù)圈,2019年以來舉辦“新時代大講堂”、黨務(wù)培訓(xùn)、公益講座等活動7.7萬場,200多萬人次參加。
——發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能優(yōu)勢抓“小個!秉h建。從2014年開始,工商管理部門承擔(dān)起“小個!秉h建工作責(zé)任。各地依托市場監(jiān)管部門成立“小個!秉h委1800余個,依托基層市場監(jiān)管所設(shè)立黨建工作指導(dǎo)站1萬多個,推動成立“小個專”黨組織20.3萬個。河南市場監(jiān)管部門結(jié)合注冊登記、年檢年報,近兩年引導(dǎo)3.7萬名“隱形”黨員亮出身份,新發(fā)展黨員2600多人。
著眼融入中心服務(wù)大局,把完成重大任務(wù)作為試金石、磨刀石,發(fā)揮黨組織實(shí)質(zhì)作用,有力促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——引領(lǐng)企業(yè)政治方向。各地各企業(yè)突出政治功能和組織力,建立健全黨組織“發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用”的機(jī)制辦法,推動建立黨組織和企業(yè)管理層共同學(xué)習(xí)、定期溝通、重大事項(xiàng)會商等雙向互動機(jī)制,推動符合條件的黨員出資人、高管等擔(dān)任企業(yè)黨組織書記,中層以上管理人員擔(dān)任黨組織書記的占64%。浙江傳化集團(tuán)黨委建立“三聯(lián)三會”制度,企業(yè)黨組織書記聯(lián)系出資人、班子成員聯(lián)系中層骨干、黨員聯(lián)系職工群眾,定期召開民主懇談會、黨群議事會、黨企聯(lián)席會,把政治引領(lǐng)貫穿企業(yè)經(jīng)營管理各方面。
——助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。各地引導(dǎo)企業(yè)黨組織在轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)攻堅、提高效益等方面發(fā)揮作用,推行黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等做法,推動黨員在生產(chǎn)和項(xiàng)目一線打頭陣、當(dāng)先鋒。北京科興生物公司黨支部組織黨員骨干開展疫苗研發(fā)生產(chǎn)攻關(guān),100天建成生產(chǎn)基地,5個月生產(chǎn)1億劑,創(chuàng)造了疫苗研發(fā)生產(chǎn)“中國速度”。飛鶴乳業(yè)黨委組建黨員科技攻關(guān)小組,在工藝流程、配方優(yōu)化等方面獲得18項(xiàng)國家專利,助力重塑中國嬰幼兒奶粉品牌形象。
——團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾。各地推動企業(yè)黨組織建立健全黨員聯(lián)系服務(wù)職工制度,與區(qū)域、部門、單位黨建共建,聯(lián)合工青婦等群團(tuán)組織,共同解決職工群眾急難愁盼問題。疫情期間,很多企業(yè)黨組織組織黨員職工開展信息排查、體溫檢測、衛(wèi)生消殺,做好職工情緒疏導(dǎo)、健康知識普及,確保職工隊伍穩(wěn)定。上海滬江網(wǎng)黨委牽頭實(shí)施安居、親子、成長等工程,為年輕員工提供免費(fèi)住宿,幫助解決假期子女托管難題,發(fā)起成立互聯(lián)網(wǎng)投資基金,助力員工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。
——服務(wù)國家中心大局。不少黨組織推動企業(yè)發(fā)揮人才、技術(shù)、平臺等優(yōu)勢,服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,助力脫貧攻堅、疫情防控等,在關(guān)鍵時刻發(fā)揮了“硬核”作用。全國近11萬家民營企業(yè)精準(zhǔn)幫扶12.7萬個村,東部地區(qū)企業(yè)赴扶貧協(xié)作地區(qū)累計投資1萬多億元。比亞迪、富士康、紅豆、雅戈爾等企業(yè)黨委組織黨員骨干改造調(diào)試設(shè)備,轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩、防護(hù)服等緊缺防疫物資。圓方集團(tuán)黨委派出8支黨員突擊隊伍馳援湖北、北京等地醫(yī)院,上千人戰(zhàn)斗在隔離病區(qū)等高風(fēng)險崗位。
抓好出資人教育培訓(xùn),建強(qiáng)非公企業(yè)黨組織書記和黨建指導(dǎo)員隊伍,落實(shí)經(jīng)費(fèi)陣地保障,非公企業(yè)黨建基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
——加強(qiáng)出資人和高管教育引導(dǎo)。各地普遍建立組織部門、兩新工委成員單位負(fù)責(zé)人直接聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和出資人制度,對出資人和高管分級分類開展培訓(xùn),對符合條件的加強(qiáng)政治吸納。全國工商聯(lián)在延安、西柏坡等地設(shè)立11個民營經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育基地,常態(tài)化組織新一代企業(yè)家接受革命傳統(tǒng)教育,做好政治傳承、事業(yè)傳承。首都互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委2013年成立以來,組織互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)始人和高管等到井岡山、延安等革命老區(qū)開展紅色教育,發(fā)展400多人入黨。
——強(qiáng)化黨組織書記和黨建指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。各地采取內(nèi)部推選、協(xié)商委派等方式,選優(yōu)配強(qiáng)非公企業(yè)黨組織帶頭人,其中大學(xué)以上學(xué)歷的超過43%。中央組織部連續(xù)9年舉辦非公企業(yè)黨組織書記示范培訓(xùn)班,帶動各地逐級開展培訓(xùn)。江蘇引導(dǎo)非公企業(yè)將黨組織書記納入管理層序列,開展專職資格認(rèn)證,發(fā)放“紅領(lǐng)津貼”。各地普遍制定黨建指導(dǎo)員選派管理辦法,明確工作職責(zé),規(guī)范管理制度。深圳、廈門等地面向社會公開選聘專職黨建指導(dǎo)員,打造專業(yè)化黨務(wù)工作力量。各地選派56.3萬名黨建指導(dǎo)員,聯(lián)系非公企業(yè)177萬余戶。
——落實(shí)經(jīng)費(fèi)陣地保障。各地認(rèn)真落實(shí)非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)稅前列支、財政支持、黨費(fèi)撥返等政策,統(tǒng)籌建好用好黨組織活動陣地,切實(shí)解決缺經(jīng)費(fèi)、少場所等問題。
回顧2012年以來非公企業(yè)黨建走過的不平凡歷程,取得的歷史性進(jìn)步,黨中央頂層設(shè)計、高位推動是決定性因素。非公企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量,在非公企業(yè)發(fā)展的重要階段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀篇布局、把關(guān)定向,為非公企業(yè)黨建指路引航,助推非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。許多非公企業(yè)黨組織書記說,把黨的活動與生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)融合是非公企業(yè)黨建的生命線,只有找準(zhǔn)發(fā)揮作用的切入點(diǎn),才能做到以黨建強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展強(qiáng)。不少非公企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,沒有黨建工作助力、各級黨組織關(guān)心,企業(yè)不可能發(fā)展得這么好,“黨建工作抓實(shí)了就是生產(chǎn)力,抓好了就是凝聚力,抓細(xì)了就是競爭力”的理念在企業(yè)上下深入人心。