市場(chǎng)監(jiān)管總局?jǐn)M嚴(yán)懲大數(shù)據(jù)“殺熟”
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局7月2日發(fā)布《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定(修訂征求意見稿)》,向社會(huì)公開征求意見。專家認(rèn)為,修訂征求意見稿的懲罰力度比過(guò)去要大。從絕對(duì)額罰款改為按比例罰款,大數(shù)據(jù)“殺熟”情節(jié)嚴(yán)重的,甚至可能被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,將有助于對(duì)平臺(tái)型企業(yè)價(jià)格違法行為形成有效打擊和震懾。
修訂征求意見稿明確了新業(yè)態(tài)中的價(jià)格違法行為。具體而言,違反價(jià)格法第十四條規(guī)定,有下列兩類情形之一的,給予警告,可以并處上一年度銷售總額1%。以上5%。以下的罰款,有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
兩類情形包括:一是電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者利用大數(shù)據(jù)分析、算法等技術(shù)手段,根據(jù)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的偏好、交易習(xí)慣等特征,基于成本或正當(dāng)營(yíng)銷策略之外的因素,對(duì)同一商品或服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同價(jià)格的。二是為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng),尚不具有市場(chǎng)支配地位的電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)補(bǔ)貼等形式以低于成本的價(jià)格傾銷,擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的。
與目前正在施行的《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》相比,修訂征求意見稿新增了針對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格違法行為行政處罰;更改了低價(jià)傾銷、價(jià)格歧視等多種價(jià)格違法行為的罰款方式,從絕對(duì)額罰款,如“10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下”調(diào)整為按銷售額比例罰款;還新增了處罰上限、突發(fā)事件發(fā)生后從重處罰等條款。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授盤和林對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示,在大數(shù)據(jù)“殺熟”方面,對(duì)用戶進(jìn)行區(qū)分,進(jìn)行價(jià)格歧視將是違法行為。低價(jià)傾銷方面,互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)模式遭遇挑戰(zhàn),傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過(guò)低價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng),然后漲價(jià)的模式在未來(lái)恐不再可行。
盤和林認(rèn)為,修訂征求意見稿的懲罰力度比過(guò)去要大,主要體現(xiàn)為以按比例罰款,替代過(guò)去的絕對(duì)額罰款,“大多數(shù)企業(yè)是銷售額驅(qū)動(dòng)的,如果按照銷售額的比例進(jìn)行處罰,對(duì)于平臺(tái)型企業(yè)價(jià)格違法行為將形成有效震懾和打擊!