政策有望加碼 下半年吸收外資將延續(xù)良好態(tài)勢

   視覺中國圖片 數(shù)據(jù)來源/商務(wù)部 制圖/韓景豐

　　今年以來，我國吸收外資延續(xù)積極態(tài)勢。商務(wù)部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1月至6月全國實際使用外資6078.4億元，同比增長28.7%，較2019年同期增長27.1%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，下半年吸收外資將延續(xù)良好態(tài)勢。為應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，以及國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可能面臨的調(diào)整，穩(wěn)定外資基本盤有望推出系列政策“組合拳”。
　　吸引力增強
　　今年以來，我國吸收外資實現(xiàn)較快增長，特別是新設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)量大幅增加。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，今年前5個月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)18497家，同比增長48.6%，較2019年同期增長12.4%，平均每天新設(shè)立外商投資企業(yè)120多家。
　　“這充分說明外國投資者對中國營商環(huán)境的認(rèn)可、對在華長期投資的信心�！鄙虅�(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前表示。
　　此前，中國歐盟商會的調(diào)查顯示，60%的企業(yè)表示將擴大在華業(yè)務(wù)規(guī)模。
　　對外資的“引力”從何而來？中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英表示，外資紛紛來華，說明他們看好中國經(jīng)濟(jì)�！耙环矫妫�世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是大背景，自去年下半年以來跨國并購等經(jīng)貿(mào)活動已在恢復(fù)中；另一方面，中國抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的積極成效發(fā)揮巨大作用，二者形成的獨特優(yōu)勢讓外商在關(guān)鍵時刻可以順利投資、生產(chǎn)，有穩(wěn)定的市場，形成穩(wěn)定的預(yù)期。另外，中國堅定不移推進(jìn)改革開放，營商環(huán)境持續(xù)改善，對外商的吸引力不斷增強�！�
　　在商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明看來，我國吸收外資持續(xù)向好，源于我國有強大完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以及為穩(wěn)定外資基本盤推出的一系列政策舉措。這些政策舉措的推出，既穩(wěn)定了市場預(yù)期，又提升了外商投資信心。在全球疫情防控背景下，外資企業(yè)對中國市場和繼續(xù)在中國經(jīng)營的信心不斷增強。
　　積極應(yīng)對不確定性挑戰(zhàn)
　　展望下半年，全球疫情的長尾沖擊和未來的不確定性，成為我國吸收外資面臨的主要外部挑戰(zhàn)。
　　“新的不確定性增加是下半年我國吸收外資面臨的最大挑戰(zhàn)�！卑酌鞅硎荆�一方面，隨著歐美等發(fā)達(dá)國家疫情逐步得到控制，其在高端領(lǐng)域吸收外資的能力逐步恢復(fù)并增強。如果這些領(lǐng)域恢復(fù)速度較快，將影響我國在高端領(lǐng)域的引資。另一方面，東南亞國家疫情控制情況將對外資遷移產(chǎn)生影響。如果東南亞國家在短時間內(nèi)能夠控制住疫情，那么此前被迫停工停產(chǎn)的一些在建外資項目將逐漸恢復(fù)，在我國對應(yīng)的一些項目也將逐漸從中國遷回東南亞，從而導(dǎo)致我國外商投資項目逐漸減少。
　　“不確定”亦成為下階段全球吸收外資的主要影響因素。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議近日發(fā)布的《2021年世界投資報告》稱，全球外國直接投資的前景高度不確定，將取決于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度和疫情卷土重來的可能性等因素。報告預(yù)計，全球外國直接投資流量將在2021年觸底，增幅約為10%至15%，但這一水平“比2019年水平仍然低約25%”。
　　值得關(guān)注的是，疫情背景下，我國完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)俏�引外資的主要因素之一�！半S著國外疫情變化，未來國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有可能面臨調(diào)整�！标慀P英表示，但中國對外資的吸引力仍在。
　　穩(wěn)外資舉措有望加碼
　　為應(yīng)對內(nèi)外部挑戰(zhàn)，下半年穩(wěn)外資舉措有望加碼。
　　白明表示，應(yīng)把落實外資重大項目作為穩(wěn)外資的重要工作抓手，開展全流程對接服務(wù)，加快和推進(jìn)外資重大項目落地。同時，繼續(xù)縮短外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實外商投資法及實施條例，加大開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港等平臺對外資產(chǎn)業(yè)集聚和吸引力度，繼續(xù)改善我國營商環(huán)境，穩(wěn)定外商在華投資預(yù)期和信心。
　　“下半年我國吸收外資將延續(xù)良好態(tài)勢�！鄙虅�(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)研究所所長崔衛(wèi)杰表示，要延續(xù)這種態(tài)勢，穩(wěn)外資需在繼續(xù)落實好上半年舉措基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大引資力度，并引導(dǎo)外資投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
　　商務(wù)部部長助理任鴻斌日前表示，下一步，商務(wù)部將進(jìn)一步縮減全國和自貿(mào)試驗區(qū)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。推動服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范試點，總結(jié)形成新一批試點經(jīng)驗做法。修訂完善國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法，制定自貿(mào)試驗區(qū)和全國版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。穩(wěn)定外貿(mào)外資產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向高端制造業(yè)等領(lǐng)域。加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，對重點企業(yè)、重點外資項目開展個性化服務(wù)，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈骨干。