臨港新片區(qū)迎來40條發(fā)展新政策：將深化國(guó)資國(guó)企改革

　　上證報(bào)中國(guó)證券網(wǎng)訊（記者 宋薇萍）8月18日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹臨港新片區(qū)成立兩年來制度創(chuàng)新情況和最新支持政策。上海市政府副秘書長(zhǎng)、上海市發(fā)展改革委主任華源在發(fā)布會(huì)上表示，按照中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放 打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》等文件要求，上海市委、市政府制定了《關(guān)于支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)自主發(fā)展自主改革自主創(chuàng)新的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），支持臨港新片區(qū)在成立兩周年的新起點(diǎn)上，推進(jìn)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　華源說，《若干意見》的總體定位是上海市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施特殊支持政策的若干意見》的2.0版，以解決臨港新片區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展過程中遇到的政策痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題為導(dǎo)向，賦予臨港新片區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新管理權(quán)限，支持臨港新片區(qū)深化差異化政策制度探索，助力臨港新片區(qū)成為全市發(fā)展的“增長(zhǎng)極”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

　　《若干意見》主要包括四個(gè)方面40條具體措施。四個(gè)方面分別是：第一，有針對(duì)性地開展體制機(jī)制創(chuàng)新，提升區(qū)域管理效能。第二，構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量。第三，推進(jìn)現(xiàn)代化新城建設(shè)，提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。第四，強(qiáng)化保障措施，確�！度舾梢庖姟仿涞匾娦�。

　　其中，體制機(jī)制創(chuàng)新方面，包括三大重點(diǎn)內(nèi)容：一是深化“放管服”改革。推進(jìn)行政事項(xiàng)系統(tǒng)集成改革，深化商事制度改革，推進(jìn)商事主體登記確認(rèn)制。二是完善管理體制機(jī)制。優(yōu)化區(qū)域管理體制，將奉賢區(qū)四團(tuán)鎮(zhèn)整體納入產(chǎn)城融合區(qū)，完善跨區(qū)域事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，試點(diǎn)開展用人制度改革，加大干部隊(duì)伍交流力度。三是深化國(guó)資國(guó)企改革。支持臨港新片區(qū)管委會(huì)所屬國(guó)有企業(yè)探索以資本運(yùn)營(yíng)為內(nèi)核的業(yè)務(wù)模式，探索建立符合國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的市場(chǎng)化薪酬機(jī)制。

　　圍繞構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)體系，《若干意見》提出，一是打造世界級(jí)前沿產(chǎn)業(yè)集群。完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套支撐，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈融合的集成電路產(chǎn)業(yè)，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造人工智能創(chuàng)新和應(yīng)用示范區(qū)，壯大智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)，深化自動(dòng)駕駛測(cè)試示范，加快建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)港，提升科技創(chuàng)新策源能力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。二是集聚發(fā)展新型國(guó)際貿(mào)易與高端國(guó)際航運(yùn)。打造離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐區(qū)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，做強(qiáng)洋山特殊綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)功能，提升全球航運(yùn)樞紐能級(jí)。三是推進(jìn)金融開放創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)完善全球資源配置功能，建設(shè)亞太供應(yīng)鏈管理中心，加大金融改革創(chuàng)新力度，積極發(fā)展人民幣離岸交易，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)，研究建設(shè)科技保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)。四是建設(shè)國(guó)內(nèi)外人才集聚高地。完善國(guó)際人才引進(jìn)政策，開展國(guó)際人才管理服務(wù)改革試點(diǎn)，優(yōu)化國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)機(jī)制。五是提升土地高質(zhì)量利用水平。試點(diǎn)綜合用地模式，創(chuàng)新存量用地再利用。

　　在新城建設(shè)方面，《若干意見》提出，一是推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。提升城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，加快數(shù)字孿生城市建設(shè)。二是適度超前配置公共服務(wù)資源。完善住房供應(yīng)和保障體系，優(yōu)化教育資源布局，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生開放創(chuàng)新，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。三是推動(dòng)綠色低碳城市建設(shè)。鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)綜合能源創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)城市供排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是構(gòu)建高效便捷的綜合交通體系。完善交通管理體制，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)和靜態(tài)交通管理，推進(jìn)集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。

　　在強(qiáng)化保障措施方面，《若干意見》提出，將臨港新片區(qū)改革創(chuàng)新任務(wù)作為全市改革重點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，滾動(dòng)出臺(tái)支持臨港新片區(qū)自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新的政策措施。用好全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于制定浦東新區(qū)法規(guī)的授權(quán)，以及市人大常委會(huì)和市政府相關(guān)決定，加大法治保障力度，推動(dòng)臨港新片區(qū)更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度改革創(chuàng)新發(fā)展。