劉尚希：宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策需要新思維
中證網(wǎng)訊（記者 趙白執(zhí)南）中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希8月18日在“成本高企與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研討會(huì)暨《財(cái)政藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告（2021）》新書(shū)發(fā)布會(huì)”上表示，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策需要新思維。宏觀(guān)政策應(yīng)更注重中長(zhǎng)期的宏觀(guān)治理，完善預(yù)期管理，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化金融體制改革。
具體而言，一是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及政策的內(nèi)在邏輯發(fā)生了根本變化。在這種情況下，宏觀(guān)政策不僅要考慮短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)，更多應(yīng)考慮如何從長(zhǎng)期的角度來(lái)提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。宏觀(guān)政策的邏輯應(yīng)轉(zhuǎn)向公共風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)衡。在“高風(fēng)險(xiǎn)”的世界中，風(fēng)險(xiǎn)清零是不可能的，只能權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)。
二是宏觀(guān)政策應(yīng)對(duì)標(biāo)中長(zhǎng)期目標(biāo)，更為關(guān)注戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。宏觀(guān)政策理念應(yīng)從基于短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀(guān)調(diào)控，轉(zhuǎn)向基于發(fā)展后勁增強(qiáng)的宏觀(guān)治理。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中需注意風(fēng)險(xiǎn)防范的力度和監(jiān)管的“雙刃劍”效應(yīng)，對(duì)監(jiān)管方式和監(jiān)管會(huì)不會(huì)帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)都需要深度評(píng)估。著眼于中長(zhǎng)期持續(xù)、深入、全面地推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)性失衡與資源錯(cuò)配的問(wèn)題。
三是完善預(yù)期管理，注重把握好政策實(shí)施的力度和節(jié)奏。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理需兼顧長(zhǎng)期預(yù)期和短期預(yù)期的引導(dǎo)，對(duì)不同群體、不同主體實(shí)行有針對(duì)性的預(yù)期管理措施。預(yù)期管理需要堅(jiān)持系統(tǒng)論原則，注重部門(mén)間的協(xié)同發(fā)力。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)的政策仍需著眼于穩(wěn)定和改善預(yù)期，注重把握好政策方向、手段、步伐和力度的統(tǒng)籌協(xié)同。
四是全面深化改革，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，降低和對(duì)沖發(fā)展成本。改革進(jìn)入深水區(qū)之后出現(xiàn)了一種新的現(xiàn)象，就是所謂的“100-1=0”，即一項(xiàng)改革措施實(shí)施不到位，可能導(dǎo)致所有改革措施都不能落地，這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注。當(dāng)前改革的難度、復(fù)雜性和改革成本都在上升，所以需要完善體制機(jī)制改革的頂層設(shè)計(jì)，形成清晰的多級(jí)改革目錄和實(shí)施方案。
五是深化金融體制改革，用市場(chǎng)化等方式降低融資成本。監(jiān)管的目的不是要把企業(yè)“管住”，而是要防范發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，所以應(yīng)尊重金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮金融科技的作用，利用數(shù)字金融來(lái)化解融資難融資貴等歷史性難題，充分運(yùn)用市場(chǎng)化方式完善金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供便捷高效的金融服務(wù)，從整體上降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本和發(fā)展成本。
