向改革要出路 以開放添活力 資本市場高質(zhì)量發(fā)展明確“五個必須”

　　上證報中國證券網(wǎng)訊（記者 馬婧妤）證監(jiān)會2021年系統(tǒng)年中監(jiān)管工作會議20日召開，此次會議部署了下半年資本市場改革發(fā)展的五大重點工作，提出開創(chuàng)資本市場高質(zhì)量發(fā)展新局面要堅持“五個必須”，即：必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須統(tǒng)籌好總量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系，必須堅持把嚴監(jiān)管、防風險、促穩(wěn)定放到更加突出的位置，必須著力構(gòu)建歸位盡責、良性互動的生態(tài)體系，必須充分體現(xiàn)借鑒國際最佳實踐和立足國情市情相統(tǒng)一。

　　資深專家認為，推動高質(zhì)量發(fā)展是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，是貫穿“十四五”規(guī)劃綱要的邏輯主線，也是當前和今后一段時期資本市場發(fā)展的主題。資本市場擔負起新時代賦予的使命和責任，牢牢扭住“高質(zhì)量”這個關(guān)鍵，明確提出“五個必須”，將推動我國資本市場向改革要出路，以開放添活力，強監(jiān)管、守安全，加快推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　此次會議提出，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。自覺心系“國之大者”，不斷健全資本市場服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的體制機制；必須統(tǒng)籌好總量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系，堅持規(guī)模與結(jié)構(gòu)、速度與質(zhì)量、發(fā)展與安全的有機統(tǒng)一。

　　資深專家表示，發(fā)展理念是發(fā)展實踐的先導，資本市場的高質(zhì)量發(fā)展必然是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。資本市場應(yīng)立足所長，自覺貫徹國家戰(zhàn)略要求，彰顯資本市場的擔當作為。推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持兩點論、辯證法，穩(wěn)字當頭、拿捏好度，在多重約束條件下尋求最優(yōu)解。例如，注冊制改革要更加關(guān)注擬上市企業(yè)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，進一步科學合理保持IPO常態(tài)化；再比如，公募基金準入制度改革后，權(quán)益類基金數(shù)量和規(guī)�？焖僭黾�，這對改善投資者結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定市場運行起到了重要作用，但同時也要更加注重行業(yè)投研專業(yè)能力的提升、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、業(yè)績考核方式的改善。

　　此次會議明確，必須堅持把嚴監(jiān)管、防風險、促穩(wěn)定放到更加突出的位置，把依法從嚴監(jiān)管的理念貫穿到資本市場各條線各領(lǐng)域；必須著力構(gòu)建歸位盡責、良性互動的生態(tài)體系，尊重市場規(guī)律，平衡好市場各參與方的責權(quán)利，讓做壞事的人受懲罰，讓規(guī)矩做事的人受激勵。

　　資深專家認為，確保經(jīng)濟金融大局穩(wěn)定意義十分重大，必須把嚴監(jiān)管的理念貫穿到機構(gòu)監(jiān)管、私募監(jiān)管、上市公司監(jiān)管和市場監(jiān)管等各條線各領(lǐng)域，以“零容忍”的態(tài)度和行動嚴肅市場紀律、整治市場亂象，統(tǒng)籌做好重點領(lǐng)域風險防范化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。

　　同時，資本市場高質(zhì)量發(fā)展必然是協(xié)調(diào)、均衡、可持續(xù)的發(fā)展。資本市場涉及面廣，參與主體眾多、利益訴求多元，更加需要一個各相關(guān)方權(quán)責清晰、相互制衡、高效有序的生態(tài)系統(tǒng)。只有市場生態(tài)積極向好，投資者才能更有信心、企業(yè)也才能更好地利用這個市場發(fā)展，資源配置、財富管理等重要功能才能更有效地發(fā)揮。監(jiān)管部門的首要職責是依法維護好“三公”的市場秩序，平衡好各參與方的權(quán)責利，推動堅守法治、誠信、契約精神等市場經(jīng)濟的基本準則，尊重市場規(guī)律、增強政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和可預期性，營造良好的發(fā)展生態(tài)。

　　此次會議還提出，必須充分體現(xiàn)借鑒國際最佳實踐和立足國情市情相統(tǒng)一。堅定不移擴大開放，以開放促改革促發(fā)展，服務(wù)建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟新體制。

　　就此，前述專家指出，資本市場高質(zhì)量發(fā)展，必須堅定不移擴大開放，充分借鑒成熟市場有益有效的經(jīng)驗做法；同時，體現(xiàn)中國特色和發(fā)展階段特征，是辦好中國資本市場的事的根本立足點。我國資本市場必須統(tǒng)籌好對外開放和立足自身的關(guān)系，把資本市場發(fā)展一般規(guī)律同中國實際更好結(jié)合起來，才能朝向“建設(shè)一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”穩(wěn)步邁進。

　　今年以來，我國資本市場統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和支持經(jīng)濟恢復發(fā)展，全面深化資本市場改革，全面實行股票發(fā)行注冊制的各項準備工作穩(wěn)步推進，一批重大改革措施漸次推出，重點改革任務(wù)平穩(wěn)落地，常態(tài)化退市機制加速形成。資本市場改革發(fā)展交出了一份可圈可點的“成績單”。

　　記者從權(quán)威部門獲得的數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，共有310家企業(yè)實現(xiàn)首發(fā)上市或在新三板精選層掛牌，IPO、再融資規(guī)模合計達到7472億元，同比增長27%；上市公司并購重組交易金額近8400億元，交易所債券市場發(fā)行規(guī)模達4.94萬億元，其中非金融企業(yè)凈融資9340億元，占全市場的30.7%。

　　同期，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板共有209家企業(yè)首發(fā)上市，占全市場首發(fā)上市企業(yè)數(shù)量的三分之二；這兩個板塊的平均研發(fā)投入占比均明顯高于全市場平均水平�？苿�(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板的改革發(fā)展，強化了資本市場對科技創(chuàng)新和成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的服務(wù)功能，有效引導要素資源加速向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。