發(fā)改委：到2025年基本建成西部陸海新通道

　　中證網(wǎng)訊 （記者 劉麗靚）國家發(fā)改委9月2日消息，近日國家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”推進西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實施方案》，（以下簡稱《實施方案》），《實施方案》明確，到2025年，基本建成經(jīng)濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道。東中西三條通路持續(xù)強化，通道、港口和物流樞紐運營更加高效，對沿線經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用明顯。

　　《實施方案》提出，到2025年主通道暢通高效。鐵路西線基本貫通、中線能力擴大、東線持續(xù)完善，公路瓶頸路段全面打通，以鐵路為骨干、高等級公路為補充的干線運輸能力大幅提升，鐵海聯(lián)運集裝箱運量達到50萬標箱，跨境鐵路班列達到2000列。港航能力顯著增強。北部灣國際門戶港、洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港設(shè)施功能、服務(wù)配套全面完善。國內(nèi)國際航線網(wǎng)絡(luò)進一步加密，新增國際航線10條以上。北部灣港、洋浦港集裝箱吞吐量分別達到1000萬、500萬標箱，其中外貿(mào)箱吞吐量分別達到200萬、100萬標箱。通道經(jīng)濟初具規(guī)模。通道物流和運營組織中心高效運行，區(qū)域統(tǒng)一大市場初步建立，多式聯(lián)運“一單制”取得新進展，通關(guān)便利化水平和物流效率大幅提升。數(shù)字經(jīng)濟、金融服務(wù)價值貢獻明顯增強。沿線合作共建機制更加健全，開放水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著。

　　在加快推進主通道建設(shè)方面，《實施方案》明確，力爭2025年貫通西線鐵路。西線通路暢通工程包括：建成自貢至宜賓鐵路，加快建設(shè)隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段、隆昌至敘永鐵路擴能改造，開工建設(shè)黃桶至百色鐵路、成渝鐵路成都至隆昌擴能改造、南昆鐵路百色至威舍段增建二線，規(guī)劃研究成都鐵路樞紐東南環(huán)線、南寧鐵路樞紐南環(huán)線外移建設(shè)。加快建設(shè)G80廣昆高速公路百色至南寧段擴容等工程。中線通路擴能工程包括：建成貴陽至南寧高鐵、重慶鐵路樞紐東環(huán)線，建設(shè)黔桂鐵路增建二線、瀘州至遵義鐵路、重慶魚嘴鐵路貨運站南場站等項目，規(guī)劃研究重慶至貴陽高鐵。加快G75蘭海高速公路重慶至南寧段、G93渝遂高速公路擴容。通道內(nèi)聯(lián)外延重點工程包括：建成中老鐵路、大理至瑞麗鐵路、南寧至崇左至憑祥鐵路及成昆鐵路復(fù)線等項目，建設(shè)西寧至成都鐵路、西安至重慶鐵路，有序推進蒙自至文山、文山至防城港等鐵路建設(shè)。

　　在強化重要樞紐功能方面，《實施方案》指出，加快廣西北部灣國際門戶港建設(shè)。大力發(fā)展高端航運服務(wù)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，打造現(xiàn)代國際門戶港，推動與洋浦港、湛江港聯(lián)動發(fā)展。以鋁礦、原油、糧食、生鮮等為重點，建設(shè)大宗物資中轉(zhuǎn)交易中心和冷鏈物流集散基地。編制完成北部灣港口總體規(guī)劃。建設(shè)自動化碼頭，完善疏港鐵路、公路等多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運設(shè)施。強化臨港產(chǎn)業(yè)高效聚集，推動港產(chǎn)城融合發(fā)展。強化與西江航道銜接，研究建設(shè)平陸運河，建設(shè)百色等樞紐通航設(shè)施。打造海南洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港。建設(shè)小鏟灘碼頭擴建工程、北港區(qū)通用泊位、北港區(qū)公共航道工程及產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)洋浦國投 5 萬噸級公共液化烴碼頭、國投10萬噸級公共糧油碼頭，建設(shè)石化新材料基地公共油品化工碼頭，實施海南逸盛洋浦蓮花山臨港石化物流園碼頭改擴建，推進洋浦港區(qū)航道改擴建，建設(shè)洋浦鐵路支線、疏港高速公路和洋浦國際物流園。推動重慶物流和運營組織中心建設(shè)，規(guī)劃研究重慶新機場建設(shè)。建設(shè)成都國家重要商貿(mào)物流中心。完善沿線樞紐與集疏運體系，穩(wěn)步推進南寧、貴陽、昆明等沿線國家物流樞紐建設(shè)，有序推進宜賓、自貢、瀘州、遵義、柳州、百色、玉林等重要物流節(jié)點建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批具有集散、儲存、分撥、轉(zhuǎn)運等功能的物流設(shè)施。

　　《實施方案》指出，提高通道運輸組織與物流效率。大力發(fā)展鐵海聯(lián)運和國際班列班車，優(yōu)化鐵路運輸組織，加強集裝箱中轉(zhuǎn)集結(jié)，擴大開行圖定班列，穩(wěn)步增加鐵海聯(lián)運班列開行規(guī)模。穩(wěn)定開行廣西、云南、重慶、四川等地至越南國際鐵路班列，充分利用中老鐵路積極開行至老撾國際鐵路班列。優(yōu)化重慶、四川至東盟等跨境公路班車運輸組織，探索跨境公路運輸直通模式，開展國際甩掛運輸試點。優(yōu)化航線航班組織。加強通道協(xié)同聯(lián)動。共建共享運營組織平臺，發(fā)揮重慶通道物流和運營組織中心作用，加快建成西部陸海新通道公共信息服務(wù)平臺，發(fā)布通道發(fā)展指數(shù)，推進數(shù)字化通道建設(shè)；建立集裝箱共享調(diào)撥平臺和流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，逐步搭建境內(nèi)外集裝箱共享體系；建設(shè)金融創(chuàng)新服務(wù)平臺，增強金融支持和服務(wù)通道建設(shè)功能；建設(shè)特色產(chǎn)品、進出口商品貿(mào)易服務(wù)平臺。培育多元化通道運營企業(yè)。支持鐵路、航運、物流等多元化經(jīng)營主體參與通道運營。

　　在政策支持方面，《實施方案》指出，拓展投融資渠道，加強中央資金支持，合理利用地方政府專項債、開發(fā)性政策性銀行等資金，積極吸引社會資本投資。對列入實施方案的建設(shè)項目，依據(jù)國土空間規(guī)劃加大用海用地等要素保障。在洋浦保稅港區(qū)率先實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度，對符合條件并經(jīng)北部灣港、洋浦港中轉(zhuǎn)離境的集裝箱貨物，試行啟運港退稅政策，發(fā)展內(nèi)外貿(mào)同船運輸。支持沿線地區(qū)制定產(chǎn)業(yè)、物流綠色發(fā)展政策，努力推動碳達峰、碳中和。