發(fā)改委：加強跨周期調(diào)節(jié) 促進投資穩(wěn)定增長

　　國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在8日舉行的穩(wěn)投資穩(wěn)外資新聞發(fā)布會上表示，國家發(fā)改委將加強跨周期調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券作用，促進投資穩(wěn)定增長。近期汛情、疫情等因素對投資增長造成一定影響，但投資仍具備保持穩(wěn)定增長的條件。在利用外資方面，外資流入延續(xù)穩(wěn)中向好勢頭，初步研判全年利用外資情況可能比預(yù)期的好一些，外資企業(yè)看好中國經(jīng)濟發(fā)展前景，認(rèn)可中國營商環(huán)境，對在中國投資有信心。

　　四方面發(fā)力補短板穩(wěn)投資

　　在穩(wěn)投資方面，國家發(fā)改委投資司副司長呂文斌表示，下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面下大力氣做好補短板穩(wěn)投資各項工作，促進投資穩(wěn)定增長。一是聚焦重點領(lǐng)域穩(wěn)投資，二是發(fā)力前期工作穩(wěn)投資，三是加強資金保障穩(wěn)投資，四是激發(fā)市場活力穩(wěn)投資。

　　推動交通領(lǐng)域重大工程建設(shè)依然是今年的重點任務(wù)。國家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長鄭劍表示，當(dāng)前我國交通基礎(chǔ)設(shè)施投資增速有所放緩，但投資總規(guī)模仍處于高位并穩(wěn)步增長。下一步將抓緊報請國務(wù)院印發(fā)實施“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃。抓緊推進國家公路網(wǎng)規(guī)劃、全國港口與航道布局規(guī)劃、“十四五”鐵路、民航、郵政等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制。落實“十四五”規(guī)劃綱要的重大交通項目，印發(fā)全國城市軌道交通規(guī)劃發(fā)展實施方案。推動專項債券發(fā)行后盡快投入項目建設(shè)。將確保已開工的戰(zhàn)略性項目有序推進，比如抓緊推動川藏鐵路在今年年底前實現(xiàn)全線開工，加快一批重點項目盡早開工，推動沿江高鐵等高速鐵路重要通道開工建設(shè)等。按照“建設(shè)一批、開工一批、儲備一批”的原則，加強重大項目的儲備，進一步優(yōu)選、精選具備較好經(jīng)濟和社會效益的交通項目，實現(xiàn)滾動實施、梯次推進。

　　確保專項債券用途合規(guī)

　　作為地方建設(shè)項目的重要資金來源，專項債加快發(fā)行的趨勢明顯。

　　呂文斌表示，今年上半年，專項債券發(fā)行進度較去年放緩，但下半年發(fā)行的專項債券規(guī)模將高于去年同期，有助于穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資增長。

　　他說，下一步將發(fā)揮好專項債券帶動擴大有效投資的積極作用。一是認(rèn)真做好專項債券項目準(zhǔn)備工作。指導(dǎo)督促各地方對今年后幾個月擬發(fā)行專項債券的項目，抓緊完成開工前各項準(zhǔn)備工作，推動專項債券發(fā)行后盡快投入項目建設(shè)。同時，高質(zhì)量做好明年專項債券項目準(zhǔn)備，加快推進項目前期工作，爭取明年專項債券早發(fā)行、早使用、及早形成實物工作量。二是確保專項債券用途合規(guī)。督促地方嚴(yán)格落實專項債券有關(guān)管理規(guī)定，同時對地方報送的項目需求認(rèn)真進行審核把關(guān)，確保專項債券精準(zhǔn)用于政府主導(dǎo)、早晚都要干、有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目。堅持盡力而為、量力而行，切實防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。三是加強項目監(jiān)測調(diào)度，推動加快項目建設(shè)和資金使用進度。督促地方加大項目協(xié)調(diào)推進力度，推動新建項目按期開工，在建項目順利實施，確保專項債券資金充分發(fā)揮效益。

　　適時推出第五批重大外資項目

　　在穩(wěn)外資方面，國家發(fā)改委外資司司長劉小南表示，綜合各方面情況初步研判，全年利用外資數(shù)量能夠?qū)崿F(xiàn)一定幅度增長，有可能比預(yù)期的還要好一些。

　　“國家發(fā)改委正會同商務(wù)部等部門抓緊制訂2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，計劃年底前出臺�！彼�表示，將在負(fù)面清單修訂過程中，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放的大方向，在把握開放節(jié)奏的同時進一步放寬制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，還要更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)擴大開放“試驗田”作用，通過更高水平開放促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。初步考慮，與2020年版相比，2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目數(shù)量會有所減少，爭取做減法。限制措施會更加精準(zhǔn)，在管理框架和模式上將進一步完善。

　　劉小南表示，下一步將實施好現(xiàn)有的重大外資項目，爭取早日發(fā)揮作用。同時抓緊研究，適時推出第五批重大外資項目，將重點支持外資加大中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)投資力度。