支持低碳發(fā)展 綠色金融政策框架不斷優(yōu)化

　　監(jiān)管部門人士10月20日在2021金融街論壇年會上表示，我國綠色金融政策框架正在不斷優(yōu)化，綠色金融資產(chǎn)質(zhì)量整體良好。預計我國外匯市場受本輪美聯(lián)儲政策轉(zhuǎn)向的影響可控，跨境資本有望繼續(xù)雙向流動，人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。

　　綠色金融資產(chǎn)質(zhì)量良好

　　中國人民銀行副行長陳雨露表示，中國高度重視金融在綠色與低碳發(fā)展中的作用，是最早發(fā)展綠色金融的國家之一。過去五年間，中國積極構(gòu)建綠色金融政策框架，支持綠色與低碳發(fā)展。截至目前，中國綠色貸款余額接近14萬億元，綠色債券存量規(guī)模接近1萬億元，均位居世界前列。同時，中國綠色金融資產(chǎn)質(zhì)量整體良好，綠色貸款不良率低于全國商業(yè)銀行不良貸款率平均水平，綠色債券尚無違約案例。

　　綠色發(fā)展成為疫情后國際經(jīng)濟復蘇的亮點，中國是綠色復蘇的積極踐行者。2020年，中國是全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體，GDP突破100萬億元，單位GDP能耗持續(xù)下降，清潔能源消費量占比較2019年提高1個百分點。這表明中國在應(yīng)對疫情期間，仍然堅持了綠色發(fā)展的主基調(diào)。綠色金融發(fā)揮重要作用，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量復蘇作出了貢獻。

　　陳雨露強調(diào)，中國正在不斷完善和優(yōu)化綠色金融政策框架。中國發(fā)展綠色金融初期的主要目的在于解決環(huán)境污染問題，并為污染防治、節(jié)能改造等項目籌措資金。隨著環(huán)境問題逐步得到緩解，氣候變化成為下一段時期需要著力解決的主要問題。為此，人民銀行修訂了《綠色債券支持項目目錄》，提高了有關(guān)標準，發(fā)布了金融機構(gòu)環(huán)境信息披露指南。此外，人民銀行將繼續(xù)貫徹好新發(fā)展理念，推動金融系統(tǒng)加大支持生物棲息地環(huán)境優(yōu)化、推動高原湖泊生態(tài)修復、踐行生物多樣性保護義務(wù)，為筑牢生態(tài)屏障、助力人與自然和諧共生貢獻金融力量。

　　中國不僅注重自身綠色金融發(fā)展，還積極參與和引領(lǐng)綠色金融相關(guān)領(lǐng)域國際合作。陳雨露表示，中國是G20中最早提出綠色金融議題的國家，也是最積極的倡導者。在主要國家堅持綠色與低碳發(fā)展的背景下，2021年G20主席國意大利決定恢復可持續(xù)金融議題并將其升級為工作組，人民銀行繼續(xù)作為牽頭方推動相關(guān)工作。此外，由人民銀行參與發(fā)起的綠色金融網(wǎng)絡(luò)（NGFS），現(xiàn)已擴展至90多家正式成員和14家觀察機構(gòu)，致力于從央行和監(jiān)管機構(gòu)的角度分析氣候變化可能帶來的風險，支持擴大綠色融資。中國還與歐盟等經(jīng)濟體共同發(fā)起可持續(xù)金融國際合作平臺（IPSF），重點就綠色金融標準的國際趨同等議題開展研究，預計很快發(fā)布中歐綠色金融共同標準，有效推動更多國家和地區(qū)綠色與低碳發(fā)展。

　　積極防范跨境資金流動風險

　　中國人民銀行副行長潘功勝表示，當前中國經(jīng)濟處于更好的周期位置。上一輪緊縮時期，我國經(jīng)濟正處于增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和前期政策消化三期疊加的階段，面臨較大下行壓力，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）持續(xù)五十多個月為負。而當前國民經(jīng)濟保持恢復態(tài)勢，主要宏觀指標處于合理區(qū)間，就業(yè)基本穩(wěn)定，國內(nèi)穩(wěn)固的經(jīng)濟基本面將是我國外匯市場應(yīng)對外部沖擊的基礎(chǔ)保障。

　　近期我國的房地產(chǎn)市場及相關(guān)的金融市場出現(xiàn)一點波動，這是市場主體在個別企業(yè)違約事件出現(xiàn)之后的應(yīng)激反應(yīng)。在金融管理部門的預期引導下，金融機構(gòu)和金融市場風險偏好過度收縮的行為逐步得以矯正，融資行為和金融市場價格正逐步恢復正常。十九大以來，按照中央確定的方針政策，實施對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，建立長效管理機制，房地產(chǎn)市場金融化、泡沫化的勢頭得到遏制，房地產(chǎn)市場地價、房價、預期保持平穩(wěn)，房地產(chǎn)行業(yè)總體健康發(fā)展。下一步，金融部門將積極配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和地方政府堅定維護房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，維護住房消費者的合法權(quán)益。

　　潘功勝指出，人民幣匯率彈性增強，可以更好地發(fā)揮自主調(diào)節(jié)作用。上一輪緊縮時期，人民幣匯率前期單邊升值，外匯市場累積了一定貶值壓力。近年來，人民幣匯率形成機制不斷完善，匯率雙向浮動彈性增強。同時，人民銀行、外匯局不斷完善逆周期宏觀審慎管理工具，在風險應(yīng)對方面積累了更多經(jīng)驗。

　　我國資本流入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對外投資穩(wěn)定性增強。上一輪緊縮時期之前，我國外資流入主要是傳統(tǒng)融資性外債，對匯率變化較敏感，2015年至2016年間經(jīng)歷了外債集中去杠桿。近年來，我國外債流入以境外長期投資者投資人民幣債券為主，穩(wěn)定性較高。此外，當前我國企業(yè)“走出去”更加理性，未來對外直接投資預計將比較穩(wěn)定。

　　潘功勝強調(diào)，近年來，在應(yīng)對外部沖擊中，人民銀行、外匯局積累了豐富的經(jīng)驗和充足的政策工具，今年以來也進行了前瞻性布局。未來，將堅持底線思維，密切關(guān)注國際市場動態(tài)變化，持續(xù)加強外匯市場監(jiān)測預警，積極防范跨境資金流動風險。當前，我們更加有基礎(chǔ)、有條件、有能力、有信心維護我國外匯市場平穩(wěn)運行。

　　加強數(shù)字化監(jiān)管能力建設(shè)

　　中國人民銀行副行長范一飛表示，“十四五”期間，金融業(yè)要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以深化金融數(shù)據(jù)要素應(yīng)用為基礎(chǔ)，以支撐金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為目標，以加快推進金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主線，助力經(jīng)濟社會奔向數(shù)字化、智能化發(fā)展新時代。

　　在監(jiān)管科技方面，范一飛表示，深化監(jiān)管科技多維應(yīng)用。數(shù)字經(jīng)濟時代的金融創(chuàng)新日益復雜多元，金融風險更為交叉隱蔽。用好監(jiān)管科技是處理好安全與效率關(guān)系、穩(wěn)妥發(fā)展金融科技的“破題之鑰”。一是夯實監(jiān)管科技應(yīng)用基礎(chǔ)，運用自然語言處理、模式識別等技術(shù)對監(jiān)管規(guī)則、合規(guī)要求進行結(jié)構(gòu)化處理，搭建有效支持規(guī)則識讀、執(zhí)行、對接的監(jiān)管科技平臺，積極將數(shù)字合規(guī)工具嵌入交易行為監(jiān)測。二是加強數(shù)字化監(jiān)管能力建設(shè)。打造權(quán)威專業(yè)化風控基礎(chǔ)設(shè)施，按照“共建、共享、共用”原則建立維護金融科技風險庫、漏洞庫和案例庫，健全風險聯(lián)防聯(lián)控機制，為做好風險防控提供支撐。

　　此外，筑牢金融與科技風險防火墻。加快建立智能算法模型安全評估和合規(guī)審計體系，及時披露決策機理、運行邏輯和潛在風險，提升算法可解釋性、透明性、公平性。強化云計算標準符合性與安全性管理，規(guī)范金融團體云應(yīng)用，通過負面清單、盡職調(diào)查、風險補償?shù)却胧┘訌姷谌�方算力設(shè)施集中度風險管控，防范外部云服務(wù)風險向金融領(lǐng)域傳導。